Дело Номер обезличен

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Дата обезличена года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Кандалиной А.Н., с участием истицы Соколовой Н.В., представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району Рекшинской С.Н., при секретаре Ковалевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение пенсии,

У с т а н о в и л :

Дата обезличена года Соколова Н.В. обратилась в ГУ по Борскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В назначении указанной пенсии Соколовой Н.В. было отказано из-за недостаточности 30-летнего стажа лечебной деятельности, при этом не были зачтены в стаж периоды:

1) с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности лаборанта по гигиене труда в ...,

2) с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера лаборанта по гигиене труда ..., в том числе, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет -Дата обезличена года по Дата обезличена года

3) Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена, Дата обезличена года, Дата обезличена года - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы,

4) с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Соколова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного Фонда РФ по Борскому району обязав ответчика включить период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг,с Дата обезличенаг.по Дата обезличенаг, Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., Дата обезличена, Дата обезличенаг., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., обязать ответчика назначить пенсию с даты наступления права на таковую.

В ходе судебного заседания истица Соколова Н.В. уточнила свои исковые требования и просит включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности лаборанта по гигиене труда в ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера лаборанта по гигиене труда ..., (в том числе, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет -Дата обезличена года по Дата обезличена года; с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с Дата обезличена года, с момента возникновения права на таковую.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ по Борскому району Рекшинская С.Н. с иском Соколовой Н.В. не согласилась и пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. У Соколовой Н.В. такая выслуга отсутствует, свои доводы основывает на ответе данным Соколовой Н.В. в момент обращения ее с заявлением в управление пенсионного Фонда.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что Соколова Н.В. работала в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности лаборанта по гигиене труда в Борской санэпидстанции, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера лаборанта по гигиене труда ..., в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет находилась с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Данный факт подтверждается справкой от Дата обезличенаг. Номер обезличен уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Данный период относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, приложение к нему, которое было признано недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 только с 1 октября 1993 года. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), содержал раздел II. Врачи и другие медицинские работники, подраздел «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения», в который входит наименование учреждения - санитарно-эпидемиологическая станция. Также согласно данному перечню, к должностям, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет относятся врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. Работа в данных учреждениях, на данных должностях засчитывается в стаж работы по специальности. Таким образом, согласно действовавшему ранее пенсионному законодательству, истица приобрела право на включение вышеупомянутого периода её работы в стаж, право на пенсию, и в силу ст.55 Конституции Российской Федерации она не может быть лишена этого права, если позднее принятый нормативный акт не содержит такого положения. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» ( вступил в законную силу с 6 октября 1992 года), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Соколова Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1. В силу Письма Министерства социальной защиты населения A h РФ от 27 ноября 1995 года № 4485\1-34 периоды нахождения женщин по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года ( то есть до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ») могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения. Поэтому период нахождения истицы Соколовой Н.В.в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности лаборанта по гигиене труда в ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера лаборанта по гигиене труда ..., в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения Соколовой Н.В. за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права. (Продолжительность периода - 4 года 6 мес. 2 дня, минус 31 день - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые не включаются в специальный стаж - Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена, Дата обезличена года, Дата обезличена года. Всего период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, который подлежит зачету в льготный стаж в календарном исчислении составляет 4 года 5 мес. 2 дня.

При исключении из выслуги лет Соколовой Н.В периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, которые включают в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды получения пособий по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных отпусков. Однако действие данного Постановления не распространяется на периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13 ноября 1995 года по 13 декабря 1995 года, со 02 апреля 2001 года по 04 мая 2001 года, так как они имели место до принятия данного Постановления, а обратной силы оно не имеет. В отказе Фонда от 29.10.2007 года в назначении досрочной пенсии имеется ссылка на Разъяснение Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года, утвержденного Постановлением № 29 от 22.05.1996 года, на основании которого не подлежит зачёту в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Однако указанное Разъяснение не применяется к отношениям лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Кроме того, в соответствии со ст.27,28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 горда «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохраняется место работы( должность), заработная плата, отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд.

С учётом изложенного, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, а также того, что направление на курсы повышения квалификации не зависели от воли истицы, прохождение курсов являлось её трудовой обязанностью, от выполнения которой истица не могла отказаться, в льготный стаж подлежит включению и период нахождения Соколовой Н.В на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Всего в специальный стаж подлежит включению 3 месяца 2 дня нахождения Соколовой Н.В. на курсах.

В соответствии с решением Пенсионного Фонда по Борскому району от 23.10.2007 года в льготный стаж Соколовой Н.В. зачтено 24 года 01 месяц 21 день при требуемых 30 годах. Суд дополнительно засчитывает ей в стаж на эту же дату 4 года 8 месяцев 5 дней. Следовательно, льготный стаж на Дата обезличена года составлял у истицы 28 лет 09 месяцев 26 дней. Соколова Н.В. продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта ... врачебной амбулатории МУЗ ... согласно справки Номер обезличен от 24. 12.2009 г. ( уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения) и приобрела право на назначение досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста с Дата обезличена года, с момента возникновения права на таковую стаж составляет 30 лет 2 дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Иск Соколовой Н.В. удовлетворить.

Зачесть в стаж Соколовой Н.Вю, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности лаборанта по гигиене труда в Борской санэпидстанции;

с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера лаборанта по гигиене труда Борской СЭС: в том числе, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет -Дата обезличена года по Дата обезличена года;

с Дата обезличена года по Дата обезличена года, со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Соколовой Н.В. вышеуказанную пенсию с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский суд в течение 10 дней.

Судья А.Н.Кандалина

Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу