Дело №2-1146/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года Судья Борского городского суда Нижегородской области Фомина В.А., при секретаре Барановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестерова О.В. к Администрации Борского района Нижегородской области, КУМИ Борского района, третьим лицам, Верхнее-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области, Департаменту федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании права собственности, Установил: Шестеров О.В. обратился в суд с иском о признании права собственности. В обоснование уточнённых исковых требований указал, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества ..., расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... сельсовет в 2 км. Южнее д. .... На правах аренды он пользуется земельным участком за Номер обезличен, площадью 1100 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен. Дата обезличена г. он заключил с Администрацией пос. ... Борского района договор аренды земельного участка с правом последующего выкупа сроком на 25 лет. Дата обезличена г. он обратился в Администрацию Борского района с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность, однако письмом за подписью Главы Администрации Борского района Номер обезличен от Дата обезличена г. ему было отказано, поскольку СНТ ... попадает в зону затопления Чебоксарского водохранилища. Поэтому Шестеров считает отказ Администрации незаконным, основываясь на ст. 28 ЗК РФ. Также в обоснование своих требований указал, что садоводческое товарищество ... организовано в Дата обезличена на территории переселённого посёлка, члены садоводческого товарищества пользуются строениями, оставшимися после переселения и теми земельными наделами, которые прилегали к имеющимся строениям, поэтому он не может представить в Администрацию Борского района проект организации и застройки территории садоводческого общества ..., так как данная документация оформляется, когда выделяется пустой участок земли. Затон имени ... был сформирован на момент образования садоводческого товарищества и эти земли из оборота не вышли. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 1216 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... сельсовет в 2 км. Южнее д. ... садоводческое некоммерческое товарищество .... Представитель ответчика, Администрации Борского района Нижегородской области, исковые требования считает незаконными и необоснованными, основывая свою позицию на Постановлении Совета Министров РСФСР №137 «О мероприятиях по переселению населения, переносу на новые места и сносу строений и сооружений в связи со строительством Чебоксарской гидроэлектростанции строительства зданий, сооружений, дорог, мостов, производственных строений и других объектов, в котором указано, что население, проживающее в зоне затопления водохранилища Чебоксарской ГЭС, а также на территории, отводимой под сооружений гидроузла, подлежит в Дата обезличена годах обязательному переселению, а расположенные там сооружения - сносу и переносу на новые места, земли, отводимые под водохранилище Чебоксарской ГЭС, используются землепользователями до момента затопления этих земель, установил, что при сносе в связи с подготовкой к затоплению зоны водохранилища Чебоксарской ГЭС жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, им выплачивается стоимость сносимых строений, либо исполкомами местных Советов депутатов трудящихся для них строятся новые дома равноценной площади. Во исполнение указанного постановления Дата обезличена года исполнительным комитетом Борского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение за №157 «О проекте межхозяйственного землеустройства совхозов и других зелепользователей Борского района в связи со строительством Чебоксарской гидроэлектростанции», предусматривающее отвод земель под водохранилище Чебоксарской гидроэлектростанции в Борском районе общей площадью 8844 га. Согласно проекта межхозяйственного землеустройства колхозов, совхозов и других землепользователей области, в связи со строительством Чебоксарской ГЭС, утверждённого решением исполнительного комитета Горьковского областного Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена Номер обезличен, под водохранилище Чебоксарской ГЭС отводилось в постоянное пользование 89867 га, в том числе по Борскому району 8844 га. Согласно решению исполкома ... поселкового совета народных депутатов от Дата обезличена Номер обезличен такие земельные участки были оформлены в пользование без права строительства решением исполкома ... поселкового совета народных депутатов от Дата обезличена Номер обезличен. В настоящее время, в связи с утверждённым Правительством РФ распоряжением от 22.02.2008 №215-р генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, предусматривающей выход Чебоксарской ГЭС на проектную мощность в период Дата обезличена г.г., что возможно лишь при подъёме уровня водохранилища до проектной отметки НПУ 68м., что подтверждается письмом МПР России от 03.11.2006 №02-14-27/9025 Законодательному собранию Нижегородской области, Протоколом совещания у заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 02.02.2006 №3-КА «о завершении строительства Чебоксарского гидроузла». Также указывают на то, что согласно представленному кадастровому паспорту земельного участка площадь спорного земельного участка ориентировочная, границы не установлены, не согласованы с соседями. Представитель ответчика, КУМИ Борского района, с иском не согласен. Представитель третьего лица, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому Федеральному округу, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представил письменный отзыв л.д. 14-15). В письменном отзыве на исковое заявление указано, что действующим законодательством, а именно: Водным, Земельным, Градостроительными Кодексами РФ и ФЗ «О государственной экологической экспертизе» не устанавливается ограничений для оформления земельного участка в собственность. Представитель третьего лица, Верхнее-Волжское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по Нижегородской области просил рассмотреть дело в их отсутствие, при этом в письменном отзыве на исковое заявление пояснил, что Постановлением Совета Министров РСФСР «О мероприятиях по переселению населения, переносу на новые места и сносу строений и сооружений в связи со строительством Чебоксароской гидроэлектростанции на р. Волге» от Дата обезличена года Номер обезличен в зонах затопления, подтопления, берегообрушения водохранилища Чебоксарской гидроэлектростанции запрещено строительство зданий, сооружений, дорог, мостов, производственных строений и других объектов, за исключением временных строений и сооружений, возводимых на период строительства гидроэлектростанции, а также на территории, отводимой под сооружение гидроузла, подлежит в Дата обезличена годах обязательному переселению, а расположенные там строения и сооружения - сносу или переносу на новые места. В соответствии с распоряжением Горьковского облисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен «О мероприятиях по переселению населения, переносу на новые места и сносу строений и сооружений в связи со строительством Чебоксарского водохранилища на р. Волге в зонах затопления, подтопления, берегообрушения водохранилища Чебоксароской ГЭС в г. Горьком и в Дзержинском, Балахнинском, Городецком, Воскресенском, Богородском, Павловским, Воротынском, Лысковском, Пильинском, Кстовском и Борском районах запрещено строительство зданий, сооружений, дорог, мостов, производственных строений и других объектов, за исключением временных строений и сооружений, возводимых на период строительства электростанции. Представитель третьего лица, Управление Роснедвижимости по Нижегородской области, в судебное заседание не явился. С учётом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Заслушав представителей сторон, исследовав, представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему: Между Администрацией посёлка ... Борского района и Шестеровым О.В. был заключен договор аренды земелного участка от Дата обезличена года. В соответствии с п. 1.1. договора арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа, земельные участки, общей площадью 0,11 га для индивидуального садового участка. Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона РФ №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года утверждён проект организации садоводческого товарищества ..., расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... администрация, затон .... Как следует из свидетельства о согласовании размещения и регистрации садоводческое товарищество ... организовано в Дата обезличена, располагается по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... администрация, затон им. ..., вид деятельности - организация коллективного сада, обустройство садовых участков и их использование для производства сельскохозяйственной продукции. На основании распоряжения администрации ... сельсовета Борского района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена года «О присвоении почтовых адресов садоводческим товариществам, расположенным на территории администрации» в связи со вступлением в силу Закона Нижегородской области «Об изменении административно-территориального деления Борского района Нижегородской области» Номер обезличен от Дата обезличена года СТН ... присвоен почтовый адрес: Нижегородская область, Борский район, в 2-х км. Южнее д. .... Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от Дата обезличена Номер обезличен, земельный участок Номер обезличен находится по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... сельсовет, в 2 км южнее д. ..., имеет площадь 1100 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен л.д. 10). Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной председателем СНТ ..., Шестеров О.В. имеет земельный участок Номер обезличен, площадью 1100 кв. м. в садоводческом некоммерческом товариществе ..., расположенном по адресу: Нижегородская область, Борский район, в 2-км, южнее д. .... Однако, согласно проекту межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, ... сельсовет, в 2 км. Южнее д. ..., садоводческое некоммерческое товарищество ..., площадь участка Номер обезличен составляет 1215,93 кв.м. В Администрации Борского района Нижегородской области истцу было отказано в передаче вышеуказанного земельного участка в собственность, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. По смыслу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Рассматриваемый земельный участок, исходя из положений Земельного кодекса РФ, не относится к категориям земель, которые изъяты из оборота. В настоящее время нет Федерального закона, который устанавливает прямой запрет на их приватизацию, факт резервирования земельных участков в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должен быть установлен нормативным правовым актом соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Исходя из смысла положений Земельного кодекса РФ и Водного кодекса РФ под предоставлением земельного участка также понимается передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных им ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования. С учётом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание то, что СНТ ... действует с Дата обезличена, и то, что действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохраной зоне, затопляемой зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, суд считает необходимым исковые требования Шестерова О.В. удовлетворить. Возражения представителя ответчиков и третьего лица, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, не основаны на нормах закона и, поэтому не могут быть приняты судом, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не содержат указаний на какие-либо нарушения норм материального и процессуального права. Их доводы о том, что в 70-80 годы из данной территории произошло вынужденное переселение, не являются основанием для отказа в иске, так как противоречат нормам действующего законодательства РФ. Стоит обратить внимание на то, что земельный участок прошёл кадастровый учёт. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шестерова О.В. удовлетворить. Признать за Шестеровым О.В. право собственности на земельный участок Номер обезличен, площадью 1216,0 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу: Нижегородская область, Борский район, ... сельсовет в 2 км. Южнее д. ... Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней. Судья В.А. Фомина Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу