Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Устиновой Е.Б. при секретаре Башевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Т.В. к Государственному Учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

Установил:

Дата обезличена года Попкова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В назначении указанной пенсии Попковой Т.В. было отказано из- за недостаточности 30-ти летнего стажа лечебной деятельности, при этом не были зачтены в льготный стаж периоды работы: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности ... пункта (ФП) в больнице, в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности ... сестры в детском саду ...); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в должности ... палатной в Доме- интернате.

Считая отказ в назначении пенсии не законным, Попкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Борскому району и просит включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обосновании исковых требований Попкова Т.В. пояснила, что согласно приказа ... в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., она работала ... в сельской местности, занималась лечебно- профилактической деятельностью, за заведование получала доплату, поэтому просит зачесть работу в указанный период в льготном исчислении, а именно 1 год работы за год и три месяца. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работала ... сестры в здравпункте детского сада ... «...». В ее обязанности входили обязанности медицинского работника: проведение медицинского осмотра детей, проведение профилактических прививок и иная лечебно- профилактическая работа. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работая ... в доме-интернате, она осуществляла уход за больными, оказывала доврачебную медицинскую помощь, проводила забор материалов для лабораторных исследований, осуществляла стерилизацию инструментов, перевязочного материала. Периоды работы ... сестры в здравпункте детского сада ... и медицинской сестрой в доме-интернате она просит включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении.

Представитель ГУ УПФ РФ по Борскому району Мухина А.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., иск Попковой Т.В. не признала по тем основаниям, что согласно номенклатуре должностей, Списков должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., должность ... ФП не предусмотрена. Периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в детском саду ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в Доме- интернате не включены в специальный трудовой стаж, поскольку Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г. учреждение «детский сад завода» и «детский сад» не предусмотрены; учреждение «Дом-интернат» не предусмотрено Номенклатурой учреждений, утвержденной Приказом Минздрава России № 395 от 03.11.1999 г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Приказом ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Попкова Т.В. Дата обезличена г. принята на должность ... ... фельдшерского пункта, где проработала до Дата обезличена г. л.д.6).

Согласно пункту 1 Списков профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующиий фельдшерско-акушерским пунктом -акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра); фельдшерским здравпунктом- фельдшер, медицинским пунктом -медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом- фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения от 02.02.2010 г. ... фельдшерский пункт по медицинскому обслуживанию относился к сельской местности, находился на территории ... сельского совета (правопреемник ... сельская администрация) л.д.31).

Согласно акта документальной проверки факта работы Попковой Т.В. в должности ... ФП Номер обезличен от Дата обезличена г. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица - выпускница ... медицинского училища работала в должности ... ФП с окладом 95 рублей и получала 10 руб. - доплату за заведование л.д.32).

Из содержания указанного акта следует, что основная работа, за которую Попкова Т.В. получала 95 рублей заключалась в лечебно- профилактической деятельности и только 10 руб. получала за заведование.

... ФП, также как и фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты, участковые больницы, врачебные амбулатории, являлся объектом здравоохранения, входящий в состав Муниципального учреждения здравоохранения «...» л.д.33).

Из записи Номер обезличен в трудовой книжке следует, что Попкова Т.В. состояла в трудовых отношениях с ..., фактически выполняя трудовые обязанности по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности - ... фельдшерском пункте ... сельсовета л.д.6).

Согласно п.п. 9,15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999 г., Постановлением правительства РФ № 659 от 03.06.1997 г. ... пункты, как и участковые больницы, организовывались в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

Фельдшерские пункты являлись структурными подразделениями учреждений здравоохранения и предназначались для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерского пункта МУЗ ... на должность заведующего ФП МУЗ ... назначались лица со средним медицинским образованием.

«В обязанности заведующего ФАПом входило: руководство работой персонала; ведение амбулаторного приема на ФАПе, прием больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощьи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направление его в соответствующее ближнее ЛПУ; осуществление патронажа беременных и родильниц на дому; оказание экстренной акушерской и гинекологической помощи с последующим вызовом врача; ведение гинекологических больных на дому; выполнение медицинских назначений; проведение профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению; оказание медицинской помощью детям в ДДУ л.д.37).

В суде установлено, что фактически в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Попкова Т.В., работая в ... фельдшерском пункте и являясь единственным медицинским работником, осуществляла врачебную деятельность: вела прием пациентов, прием больных на дому, делала прививки, оказывала первую неотложную медицинскую помощь населению. Большую часть рабочего времени Попкова Т.В. выполняла обязанности по оказанию врачебной деятельности населению, совмещая врачебную деятельность с заведованием ФП, за что получала доплату 10 руб.

Отказ Попковой Т.В. ответчиком включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. приводит к ограничению ее конституционных прав на пенсионное обеспечение по старости.

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья», утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

С учетом изложенного суд считает, что период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа Попковой Т.В. в должности ... фельдшерского пункта (ФП), что составляет 2 года 7 месяцев в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца, подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Попкова Т.В. работала в должности ... в детском саду ..., о чем в трудовой книжке имеются записи за Номер обезличен л.д.8).

В суде установлено, что на обслуживании ... находился детский сад (ясли сад) Номер обезличен «...», в котором Попкова Т.В. работала ..., трудовой договор был заключен между истицей и Борским стекольным заводом.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1387 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад».

Данное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»

В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. до 01.11. 1999 г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства № 1066 от 22.09. 1999 г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002 г., детские сады, которые не являются лечебно- профилактическими и санитарно- эпидемиологическими, не входят в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, поэтому периоды работы Попковой Т.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в детском саду ... после Дата обезличена года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала в должности ..., ... Дома- интерната для престарелых и инвалидов, который приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. переименован в ... л.д.9).

Согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии Номер обезличен полное наименование юридического лица «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «...» л.д.15-21)

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно Устава основным видом деятельности «...» является бытовое и медицинское обслуживание престарелых и инвалидов.

Согласно должностной инструкции палатная медицинская сестра подчиняется старшей медицинской сестре и заведующему отделения. В непосредственном подчинении у палатной медсестры находится младший медицинский персонал отделения.

Палатная медицинская сестра отвечает за своевременное и полноценное выполнение врачебных назначений, поддержание санитарного состояния и соблюдение внутреннего распорядка в отделении.

В обязанности ... сестры «...» входит: своевременное и качественное выполнение врачебных назначений по оказанию медицинской помощи проживающим в соответствии с листом назначения; следить за изменениями в состоянии здоровья проживающих; осуществлять уход за больными; оказывать доврачебную медицинскую помощь; осуществлять забор материалов для лабораторных исследований и проводить простейшие анализы л.д.52-53).

В суде установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица, работая в должности ... Дома- интерната для престарелых и инвалидов, ..., осуществляла врачебную деятельность.

Согласно п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, то есть работа медицинской сестры интерната для престарелых и инвалидов, психоневрологического интерната.

На основании изложенного суд считает, что периоды работы Попковой Т.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... фельдшерского пункта (ФП) (2 года 7 месяцев в льготном исчислении), с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... Дома- интерната для престарелых и инвалидов (4 года 8 месяцев в календарном исчислении) подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

С учетом вышеуказанных периодов, зачтенных судом в выслугу истца, на момент ее обращения в УПФ РФ по Борскому району, то есть на Дата обезличена г. у Попковой Т.В. имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 29 лет 11 месяцев и 1 день ( 22 г. 8 мес. 1 день + 2 г. 7 мес. + 4 года 8 мес.).

В настоящее время Попкова Т.В. продолжает работать в ... л.д.10).

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, у Попковой Т.В. возникло не со Дата обезличена г. (дня обращения), а с Дата обезличена г. (наличие 30-ти летнего стажа лечебной деятельности).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Попковой Т.В. удовлетворить частично.

Зачесть Попковой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы : с Дата обезличена. по Дата обезличена г. в должности ... пункта в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца ( 2 года 7 мес.); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... Дома- интерната для престарелых и инвалидов в календарном исчислении (4 года 8 месяцев).

Признать за Попковой Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии с Дата обезличена года, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борскому району назначить Попковой Т.В. вышеуказанную пенсию с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней.

Судья Устинова Е.Б.

Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу