Дело № 2-648/10

Дата обезличена Борский городской суд в составе председательствующего судьи Хреновой О.В., с участием ст. помощника прокурора Косолаповой И.Ф., при секретаре Маниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борского городского прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - сельсовета ППК Борского района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - сельсовета ППК Борского района Нижегородской области по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности и обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности на расстоянии около 1 км от пос. ППК (территории бывшей дичефермы) в шестимесячный срок с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании ст. помощник Борского городского прокурора Косолапова И.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив в их обоснование, что Борской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства по коллективному обращению жителей п. Память Парижской Коммуны о несанкционированной свалке, расположенной на территории п. ППК Борского района. В ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования - сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района на расстоянии около 1 км от пос. ППК (территория бывшей дичефермы) расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и строительного мусора (пищевых отходов, коробок, пакетов, бутылок). Бездействие администрации муниципального образования подтверждается отсутствием правовых актов по организации данной работы, а также тем, что данная работа сельсоветом фактически не организована. Администрация муниципального образования - сельсовета ППК обязано организовать вывоз накопленных отходов и обеспечить их размещение в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Вышеуказанные нарушения возникли в результате бездействия, неисполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды органом местного самоуправления - администрацией сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района, чем были существенно нарушены права граждан, неопределенного круга лиц, а именно право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Глава администрации сельсовета муниципального образования ППК Борского района Нижегородской области Ж. Е.М. с заявлением согласен, пояснив, что для устранения несанкционированной свалки потребуется срок около 1 года в связи с финансовыми трудностями.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как установлено в судебном заседании, на основании поступившего Дата обезличена в Борскую городскую прокуратуру коллективного заявления жителей пос. ППК с просьбой провести проверку по поводу несанкционированной свалки, расположенной на территории пос. ППК Борского района, Борской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией муниципального образования сельского поселения Память Парижской Коммуны.

Согласно справке Кстовского межрайонного отдела государственного экологического контроля от Дата обезличена на территории муниципального образования - сельского поселения Память Парижской Коммуны на расстоянии около 1 км от пос. ППК на территории бывшей дичефермы расположена несанкционированная свалка ТБО, образованная в Дата обезличена, каких-либо согласований на свалку ТБО в сельской администрации ППК не было.

Как следует из акта осмотра Кстовского межрайонного отдела государственного экологического контроля от Дата обезличена свалка ТБО расположена на расстоянии около 1 км от пос. ППК на территории бывшей дичефермы, ТБО складируются навалом на снег, ограждений и обваловки нет.

Из объяснений главы сельской администрации ППК Ж. Е.М. от Дата обезличена следует, что на территории муниципального образования ППК расположена несанкционированная свалка в районе северо-востока 1,6 км от пос. ППК (на бывшей территории дичефермы), действующая с Дата обезличена, находящаяся на содержании ООО ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории муниципального образования - сельсовета Память Парижской Коммуны на расстоянии примерно 1 км от пос. ППК наносится вред окружающей среде, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности и обязании администрации муниципального образования - сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района устранить допущенное нарушение подлежат удовлетворению.

Что касается срока, в течение которого эта обязанность должна быть исполнена, то с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить его равным 9 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Борского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования- сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района Нижегородской области по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - сельсовета Память Парижской Коммуны Борского района Нижегородской области устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности на расстоянии около 1 км от пос. Память Парижской Коммуны в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен Дата обезличена

Судья О.В. Хренова

Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу