Именем Российской Федерации

Дата обезличена судья Борского городского суда Нижегородской области Хренова О.В., с участием представителя заявителя Шахова Д.Е. по доверенности - Ямщиковой О.И., представителя заинтересованного лица администрации Борского района по доверенности - Гельфановой Ю.И., при секретаре Маниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахова Д.Е. об оспаривании решения администрации Борского района Нижегородской области,

Установил:

Шахов Д.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Борского района Нижегородской области от Дата обезличена об отказе в предоставлении разрешения на использование принадлежащего ему земельного участка для личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ямщикова О.И. заявленные Шаховым Д.Е. требования поддержала в полном объеме. В их обоснование пояснила, что на основании распоряжения администрации Борского района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена и в соответствии с договором купли-продажи Шахов Д.Е. приобрёл в собственность земельный участок, относящийся к землям поселений, под огородничество (без права строительства), площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Бор, пос...., участок ..., к востоку от .... Право собственности Шахова Д.Е. на указанный земельный участок было зарегистрировано, получено свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена. Впоследствии Шахов Д.Е. решил выстроить на приобретенном им земельном участке жилой дом. Для этого, руководствуясь статьями 37, 39 Градостроительного Кодекса РФ, Дата обезличена он обратился в администрацию Борского района с заявлением об изменении статуса разрешённого использования вышеуказанного земельного участка с "под огородничество (без права строительства)" на "под личное подсобное хозяйство и строительство дома". На основании заявления Шахова Д.Е. Дата обезличена администрацией Борского района были проведены общественные слушания. Поскольку на данных публичных слушаниях не присутствовали соседи Шахова Д.Е. по земельному участку, Шаховым Д.Е. были проведены повторные публичные слушания Дата обезличена, где собственники соседних земельных участков высказались за положительное решение вопроса администрацией Борского района. Однако Дата обезличена администрацией Борского района за подписью 1-ого зам. главы администрации Шахову Д.Е. был дан отказ за исх. номером Номер обезличен в изменении вида разрешенного использования. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, полагая, что разрешение использования принадлежащего Шахову Д.Е. на праве собственности земельного участка для ЛПХ не нарушает права и свободы граждан и интересы государственной и муниципальной власти. При этом пояснила, что рядом расположенные земельные участки имеют вид разрешённого использования "под личное подсобное хозяйство и строительство дома" и на них осуществляется строительство жилых домов. В настоящее время к соседним домам подведен газ. Газовая труба проходит и по участку Шахова Д.Е. Из-за того, что Шахов Д.Е., не имея права строительства, отказывается вместе со всеми оплачивать проведение газа, без его участия Горгаз не заключает с соседями договор на обслуживание.

Представитель Администрации Борского района по доверенности - Гельфанова Ю.И. - с заявлением Шахова Д.Е. не согласна. При этом пояснила, что земельный участок Шахову Д.Е. предоставлялся под огородничество без проведения торгов. Поскольку ведение ЛПХ позволяет осуществлять на земельном участке жилищное строительство, предоставление земли под ЛПХ должно производиться через аукцион. По этим причинам Шахову Д.Е. и было отказано в изменении вида разрешенного использования. Данный отказ от Дата обезличена считает законным и обоснованным. Также пояснила, что в соответствии с установленным градостроительным законодательством порядком Дата обезличена администрацией Борского района проводились общественные слушания.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с положениями ст. 37 ГрК РФ,

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст.39 ГрК РФ,

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Порядок проведения публичных слушаний с участием жителей на территории Борского района Нижегородской области осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Земского собрания Борского района от Дата обезличена Номер обезличен.

Как установлено в судебном заседании, Шахову Д.Е. принадлежит на праве собственности земельный участок (земли поселений) площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ..., участок ..., к востоку от ... с установленными ограничениями - без права строительства. Указанный земельный участок принадлежит Шахову Д.Е. на основании распоряжения администрации Борского района Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличена, в соответствии с которым постановлено продать Шахову Д.Е. указанный выше земельный участок по огородничество (без права строительства), и договора купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между КУМИ Борского района с одной стороны, и Шаховым Д.Е.в другой стороны. Данные факты подтверждаются имеющимся в материалах дела свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена серии ... Номер обезличен, распоряжением Администрации Борского района Номер обезличен от Дата обезличена и договором купли-продажи Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 12, 6, 8).

В соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Постановлением Земского Собрания Борского района Номер обезличен от Дата обезличена, земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ..., участок ... к востоку от ..., принадлежащий Шахову Д.Е., находится в зоне сельскохозяйственного назначения. В указанной зоне допускаются следующие виды разрешенного использования: основные - пашни, сенокосы, огороды, пастбища, залежи; требующие специального согласования (в порядке ст. 39 ГрК РФ) - ЛПХ, дачное хозяйство.

Таким образом, ЛПХ - условно разрешенный вид использования принадлежащего Шахову Д.Е. земельного участка.

В соответствии с положениями ст. 39 ГрК РФ, Шахов Д.Е. обратился в Администрацию Борского района с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования - ЛПХ.

В соответствии с положением о порядке проведения публичных слушаний с участием жителей на территории Борского района Нижегородской области, утвержденным постановлением Земского собрания Борского района от Дата обезличена Номер обезличен, Дата обезличена по заявлению Шахова Д.Е. администрацией Борского района были проведены публичные слушания. Кроме представителя Шахова Д.Е., на публичных слушаниях выступила ведущий специалист администрации Борского района, изложив позицию администрации о том, что предоставление земельного участка под ЛПХ возможно только через аукцион. Владельцы земельных участков, соседних с участком Шахова Д.Е., участия в публичных слушаниях не принимали.

Дата обезличена администрацией Борского района был дан ответ Шахову за исх. Номер обезличен об отказе в разрешении использования принадлежащего ему земельного участка под ЛПХ. В качестве основания отказа указано, что согласно протоколу общественных слушаний от Дата обезличена участок был предоставлен под огородничество без торгов, а поскольку ведение личного подсобного хозяйства позволяет осуществлять на участке жилищное строительство, предоставление участка под ЛПХ должно быть через аукцион в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 30.1 ЗК РФ.

Данный отказ администрации Борского района суд находит незаконным, поскольку ст. 30.1 ЗК РФ регулирует порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, ..., ..., участок ... к востоку от ..., на Дата обезличена уже принадлежал Шахову Д.Е. Вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков статьей 30.1 ЗК РФ не регулируется. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления Шахова Д.Е. не приведено.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Борского района Нижегородской области устранить допущенное нарушение прав Шахова Д.Е. и в течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении разрешения на использование принадлежащего Шахову Д.Е. земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Бор, ..., участок ..., к востоку от ..., общей площадью 1000 кв.м. для личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Шахова Д.Е. об оспаривании решения администрации Борского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать отказ администрации Борского района Нижегородской области в предоставлении разрешения на использование принадлежащего Шахову Д.Е. земельного участка для личного подсобного хозяйства от Дата обезличена незаконным.

Обязать администрацию Борского района Нижегородской области устранить допущенное нарушение прав Шахова Д.Е. и в течение 3 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение о предоставлении разрешения на использование принадлежащего Шахову Д.Е. земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, ..., ..., участок ..., к востоку от ..., общей площадью 1000 кв.м. для личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято Дата обезличена.

Судья О.В. Хренова

Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу