Дело № 2-225/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2011 года               город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Кондрашовой Т.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моминой Л.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области о возврате внесенного задатка, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

У с т а н о в и л:

Истица Момина Л.Н. первоначально обратилась в суд с иском к Администрации Борского района Нижегородской области о возврате внесенного задатка в размере <данные изъяты> руб., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб., возврате госпошлины <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 41 ГПК РФ по ходатайству истицы суд допустил замену ненадлежащего ответчика - Администрацию Борского района Нижегородской области, надлежащим ответчиком - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Борского района Нижегородской области. На основании решения Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области от 10.12.2010г. - Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района Нижегородской области переименован в Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области (л.д. 47).

В судебном заседании истица иск поддержала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она решила принять участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, подала заявку на участие в аукционе. Заявка принята Комитетом по управлению муниципальным имуществом Борского района ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована за №, в тот же день заключено Соглашение о задатке №, согласно которого Момина Л.Н. внесла задаток на расчетный № в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Указанная сумма была перечислена по квитанции, изготовленной КУМИ, через операционную кассу ООО «<данные изъяты>». Оплаченная квитанция была предъявлена Моминой Л.Н. в КУМИ для подтверждения оплаты всей суммы задатка.Обратиться в ООО «<данные изъяты>» с целью перечисления платежа было рекомендовано ей (Моминой Л.Н.) отделом по проведению торгов КУМИ в связи с тем, что на момент заключения Соглашения о задатке № между КУМИ и ООО «<данные изъяты>» был заключен Договор, согласно которому ООО «<данные изъяты>» не начислял проценты за перечисление денежной суммы подлежащей оплате. В иных кредитных учреждениях и банках за данные операции взыскиваются проценты не менее 3%, что составляет <данные изъяты> рублей от суммы <данные изъяты> рублей, поэтому она обратилась в ООО «<данные изъяты>» для оплаты задатка без банковских комиссий.ДД.ММ.ГГГГ Моминой Л.Н. было вручено уведомление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по проведению продажи (торгов) объектов муниципальной собственности и земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данной комиссией Момина Л.Н. признана Участником аукциона и допущена к его участию.ДД.ММ.ГГГГ Момина Л.Н. приняла участие в аукционе, но не была признана победителем, т.к. не смогла конкурировать с другими участниками торгов, в виду недостаточности денежных средств. Согласно Соглашению о задатке № задаток возвращается «Задаткодателю», если он не признан победителем аукциона в течение 3-х банковских дней после утверждения протокола о результатах аукциона. Протокол № о результатах аукциона был подписан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ, на сайте Администрации Борского района размещено Извещение об итогах аукциона.По истечении 5-ти дней Момина Л.Н. обратилась в КУМИ с требованием вернуть внесенную сумму задатка, но получила отказ, мотивированный тем, что денежная сумма на расчетный счет КУМИ не поступила.ДД.ММ.ГГГГ Моминой Л.Н. было получено письмо от Администрации Борского района о невозможности возврата задатка. Истица считает, что её права нарушены процедурой проведения торгов, а не допуском к участию в аукционе.

В качестве ответчика - представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области Лебедева Д.А. (по доверенности) иск не признала, просила в иске отказать, пояснив, что денежные средства, внесенные истицей в качестве задатка на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района Нижегородской области не были перечислены ООО «<данные изъяты>». Исходя из представленного банком отзыва, сумма задатка учитывается на балансе ООО «<данные изъяты>» как кредиторская задолженность. Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области не виновен в сложившейся ситуации. Истица была допущена к участию в аукционе, несмотря на то, что денежные средства не поступили на расчетный счет КУМИ.

В качестве третьего лица - представитель Администрации городского округа город Бор Нижегородской области Ондрина Е.М. (по доверенности) с иском не согласна, суду представила письменные возражения на иск, согласно которых следует, что Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже в собственность земельных участков» на ДД.ММ.ГГГГ был назначен аукцион по продаже в собственность 10 земельных участков. Аукцион проводился в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808. Организатором торгов выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района, который в соответствии со своим Положением обладал правами юридического лица, мог от своего имени выступать в судах в качестве истцов и ответчиков. Организатором утверждено извещение о проведении аукциона. Одним из условий участия в аукционе является внесение задатка в размере 20% начальной цены земельного участка, вносимый на лицевой счет организатора торгов (КУМИ Борского района) в <данные изъяты>. Все действия по организации процедуры торгов, в том числе по возврату задатков лицам, не являющимися победителями, осуществлял КУМИ Борского района, а в настоящее время в связи с перименованием названия организации - Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области. Для участия в торгах по лоту № по продаже в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Моминой Л.Н. была подана заявка, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ за №. Организатором торгов с претендентом на участие в аукционе - Моминой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о задатке, в соответствии с которым покупатель (Задаткодатель) в доказательство заключения договора купли-продажи и обеспечения оплаты земельного участка по договору купли-продажи передает, а продавец (Задаткополучатель) принимает задаток в сумме <данные изъяты> руб., который следует перечислить на р/счет № в <данные изъяты>, лицевой счет КУМИ Борского района. Заполненный бланк квитанции (извещения) с указанием суммы задатка и реквизитов получателя был выдан лицу, подавшему заявку. При этом никаких обязательных требований к выбору кредитной организации со стороны КУМИ не предъявлялось, платеж мог быть оплачен в любом банке. ДД.ММ.ГГГГ Моминой Л.Н. предъявлена квитанция (извещение) с отметкой о приеме платежа <данные изъяты>, копия которой приложена к заявке претендента. Протоколом признания претендентов участниками аукциона по продаже в собственность земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Момина Л.Н. признана участником аукциона, хотя денежные средства, внесенные ею в качестве задатка, на счет КУМИ не поступили. Данное обстоятельство является нарушением процедуры проведения торгов и такой участник не должен был допускаться до участия в аукционе. Однако допущенное нарушение не ущемляло интересов претендента, а напротив дало ему возможность участвовать в аукционе. По лоту № кроме Моминой Л.Н. было подано еще две заявки. На аукционе, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, победителем признан Л.Д.В., приобретший земельный участок по начальной цене лота <данные изъяты> руб., так как двое других претендентов ни разу не подняли билеты участников.Пункт 4 ст. 448 ГК РФ устанавливает, что задаток возвращается участникам, не выигравшим торги, а также в случае, если торги не состоялись. Учитывая, что денежные средства, внесенные Моминой Л.Н., на счет КУМИ Борского района фактически не поступили, владение ими организатор торгов не осуществлял, следовательно, возврат средств участнику, не выигравшему торги невозможен. Вина организатора торгов в неисполнении обязанности банка по перечислению суммы задатка на счет КУМИ отсутствует. Согласно ст. 65-69 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами на основании бюджетных ассигнований, определенных законом. Такой формы расходных обязательств как исполнение обязательства за третье лицо законом не предусмотрено.Учитывая, что денежные средства организатору торгов не поступили, исключается применение ответственности по ст.395 ГК РФ, т.к. проценты взыскиваются за пользование чужими денежными средствами при условии неправомерного их удержания или уклонения от их возврата либо иной просрочки в их уплате, а также в случае неосновательного получения или сбережения денег за счет другого лица. Поскольку со стороны организатора торгов не было противоправного поведения, нет пользования денежными средствами, что является обязательным условием ответственности по ст. 395 ГК РФ, требование о взыскании процентов не основано на законе.

В качестве третьего лица - представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется отзыв на иск, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» от Моминой Л.Н. были приняты денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. для перечисления на расчетный счет № Управления финансов Администрации Борского района Нижегородской области (КУМИ Борского района) открытый в <данные изъяты>. В связи с недостаточностью денежных средств на корреспондентском счете ООО «<данные изъяты>» указанные выше денежные средства на счет получателя Банком перечислены не были. Приказами Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению банком. После отзыва лицензии ООО «<данные изъяты>» не вправе производить какие - либо расчеты. Согласно п. 22.10 Положения Центрального Банка России от 09.11.2005г. № 279 - П «О временной администрации по управлению кредитной организацией» в течение срока действия временной администрации запрещается исполнение кредитной организацией обязательств, включая погашение кредиторской задолженности в любой форме. Сумма неисполненного поручения Моминой Л.Н. на перечисление денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. учитывается на балансе ООО «<данные изъяты>» как кредиторская задолженность. В соответствии с п.8 ст.22.1 и ст.50.28 ФЗ от 25.02.1999г. № 40 - ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве) кредитных организаций» кредиторы кредитной организации вправе предъявить свои требования к кредитной организации в любой момент в период деятельности временной администрации и в ходе конкурсного производства.

Суд, заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808 задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Претендент не допускается к участию в торгах, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.

Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

Судом установлено, что в соответствии с вышеуказанными Правилами Момина Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ подала заявку № в Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района на участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8). В тот же день между истицей Моминой Л.Н. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Борского района в лице Л.В.В. заключено Соглашение о задатке № (л.д. 7). ДД.ММ.ГГГГ Момина Л.Н. через операционную кассу ООО «<данные изъяты>» оплатила задаток в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 11). ДД.ММ.ГГГГ истице Моминой Л.Н. вручено уведомление, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по проведению продажи (торгов) объектов муниципальной собственности и земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9).

В нарушение вышеуказанных правил проведения торгов протоколом признания претендентов участниками аукциона по продаже в собственность земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ Момина Л.Н. признана участником аукциона, хотя денежные средства, внесенные ею в качестве задатка, на счет КУМИ не поступили, что подтверждается выпиской из лицевого счета КУМИ Борского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23 - 26). Однако допущенное нарушение не ущемляло интересов претендента Моминой Л.Н., а напротив дало ей возможность участвовать в аукционе.

По лоту № на аукционе, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, победителем признан Л.Д.В., приобретший по начальной цене лота - <данные изъяты> руб. вышеуказанный земельный участок, на который претендовала истица (л.д. 33).

В соответствии со ст.329 ГК РФ задаток является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Согласно п.1 ст.381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения задаток должен быть возвращен.

Согласно п.4 ст.448 ГК РФ задаток возвращается участникам, не выигравшим торги, а также в случае, если торги не состоялись.

В данном случае торги состоялись, истица Момина Л.Н. не признана победителем аукциона, что подтверждается извещением об итогах аукциона и протоколом о результатах аукциона (л.д. 12 - 13, 33 - 34).

Согласно п.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Участниками данных правоотношений являлись: организатор торгов - Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района Нижегородской области (в настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области), с одной стороны, и Момина Л.Н., с другой стороны. Истица добровольно выбрала ООО «<данные изъяты>» в качестве посредника по оплате задатка, обосновав свой выбор отсутствием процентов за перечисление денежной суммы подлежащей оплате.

Третьим лицом ООО «<данные изъяты>» не оспаривается получение ДД.ММ.ГГГГ от Моминой Л.Н. денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. для перечисления на расчетный счет № Управления финансов Администрации Борского района Нижегородской области (КУМИ Борского района) открытый в <данные изъяты>. (л.д. 39 - 40). Указанная сумма в настоящее время учитывается на балансе ООО «<данные изъяты>» как кредиторская задолженность. Приказами Центрального Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № у ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ отозвана лицензия на осуществление банковских операций и назначена временная администрация по управлению банком (л.д. 41 - 42), в связи с чем, банк не вправе производить какие - либо расчеты.

В соответствии с п. 8 ст. 22.1 и ст. 50.28 ФЗ от 25.02.1999г. № 40 - ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве) кредитных организаций» кредиторы кредитной организации вправе предъявить свои требования к кредитной организации в любой момент в период деятельности временной администрации и в ходе конкурсного производства.

Принимая во внимание, что денежные средства, внесенные Моминой Л.Н., на счет КУМИ Борского района не поступили, организатор торгов фактическое владение ими не осуществлял, учитывая, что законодательством не предусмотрено исполнение обязательств за третьих лиц, возврат средств участнику, не выигравшему торги невозможен. Таким образом, суд считает Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Бор Нижегородской области ненадлежащим ответчиком по делу, а поскольку истица настаивает на исковых требованиях именно к указанному ответчику, в иске Моминой Л.Н. следует отказать. Поскольку требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами являются производными из требования о возврате задатка, суд считает исковые требования Моминой Л.Н. в этой части также не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом Моминой Л.Н. в иске, уплаченная государственная пошлина возврату не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В иске Моминой Л.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Бор Нижегородской области о возврате внесенного задатка в размере <данные изъяты> рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, возврате госпошлины <данные изъяты> рублей - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Копкина И.Ю.

Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу