Решение по иску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



                                                 Р Е Ш Е Н И Е                         1-1696/10      

                                      Именем Российской Федерации

    19 июля 2010 года.

    Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре Шигановой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шустиной А.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

                                                 У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ Шустина А.А. обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

             В назначении указанной пенсии Шустиной А.А. было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не были зачтены в льготный стаж периоды ее работы:     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( в том числе период нахождения в отпуске по уходе за ребенком до полутора лет и в учебном отпуске), в должности <данные изъяты> в школе, поскольку должность «<данные изъяты>» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлениями № 463 от 6.09.91 г., № 1067 от 22.09.99 г., № 781 от 29.10.02 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с ведением <данные изъяты> нагрузки без занятия штатной должности <данные изъяты>, поскольку нет выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку <данные изъяты>, в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

             Также исключены из специального стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Разъяснениями Минтруда РФ № 5 от 22.05.96 г. и п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, и в учебных отпусках.         

              Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Шустина А.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Борскому району, где просит включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ней право на данную пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.     

             Представитель УПФ РФ по Борскому району Мухина Н.Ф. иск Шустиной А.А. не признала, поддержав позицию ответчика, изложенную в письме об отказе в назначении трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ .

            Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

            С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шустина А.А. работала <данные изъяты> в школе. Данный период исключен ответчиком из специального стажа истца ввиду того, что наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями № 463 от 6.09.91 г., № 1067 от 22.09.99 г., № 781 от 29.10.02 г.

           Однако, согласно Постановления Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, действовавшего на территории РФ до 1.10.93 г. и утвержденного данным Постановлением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы <данные изъяты> засчитывалась работа в школах в качестве штатных <данные изъяты>. Поскольку Шустина А.А. в период с        ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность <данные изъяты> в школе, к данному периоду может быть применено вышеназванное Положение.

            В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 27.11.95 г. № 4485/1-34, периоды нахождения женщин по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ ( т.е. по вступления в силу Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ), могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, а также пунктом 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Шустина А.А. осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 1 мес), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,( 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,( 1 мес. 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,( 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,( 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 1 мес. 19 дней).

На основании вышеприведенных доказательств, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в школе, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (а всего 3 года 11 мес. 28 дней), подлежат зачету в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, также как и      указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шустина А.А. работала в должности <данные изъяты> средней общеобразовательной школы на 0,5 ставки. Одновременно выполняла нагрузку <данные изъяты>, без занятия штатной должности.

УПФ РФ по Борскому району исключило из педагогического стажа истца период работы в штатной должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку данную работу Шустина А.А. выполняла на 0,5 ставки, т.е. не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку <данные изъяты>. То обстоятельство, что в названный период истец работала и в должности <данные изъяты>, ответчиком не принято во внимание, поскольку Шустина А.А. не занимала штатную должность <данные изъяты>.

Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности <данные изъяты> школ всех наименований, деятельность которого связана с воспитательным процессом, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных тем же Постановлением, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

        Согласно п.п. «б» п. 8 Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени,предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях <данные изъяты>, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1,1-1.7, 1.9. 1.10 раздела учреждений Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

      Таким образом, из содержания п. 4 и п. 8 Правил следует, что, как исключение из общего правила, предусмотренного пунктом 4, работа в должности <данные изъяты> в общеобразовательной школе подлежит включению в специальный педагогический стаж независимо от того, в течение полного рабочего дня или при сокращенной продолжительности рабочего времени выполняется данная педагогическая деятельность и независимо от времени, когда она выполнялась.

      При этом для включения такой работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не требуется (в обязательном порядке) ведение в этот период преподавательской работы.

Как указывалось выше Шустина А.А., занимая штатную должность <данные изъяты> на 0,5 ставки, одновременно вела <данные изъяты>, т.е. осуществляла преподавательскую деятельность, не являясь штатным <данные изъяты>.

     Согласно п. 6 вышеназванных Правил работа в должности <данные изъяты> расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

     МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Борского района расположена в сельской местности, что подтверждается актом проверки достоверности предоставленных сведений в ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

         Учебная нагрузка у Шустиной А.А. как <данные изъяты> составляет от 17 до 30 часов в неделю, что подтверждается расшифровкой к справке, уточняющей работу от ДД.ММ.ГГГГ

         Согласно Письма Министерства образования РФ от 24.12.99 г. № 01-52-640/20-5 норма рабочего времени за которую выплачивается ставка заработной платы (должностной оклад) педагогическим работникам, следующая: 18 часов в неделю преподавательской работы для <данные изъяты> общеобразовательных учреждений.

        Поскольку Шустина А.А. является <данные изъяты>, ее педагогическая нагрузка за ставку заработной платы <данные изъяты> должна составлять 18 часов в неделю, на половину данной ставки - 9 часов в неделю.

Истец, несмотря на то, что работает в сельской школе, вырабатывала норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ее педагогическая нагрузка была 17 часов в неделю, что также превышает педагогическую нагрузку за половину ставки заработной платы

( должностного оклада) педагогического работника.

    В силу положений вышеизложенного п.4 Правил,выполнение суммарно нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а именно 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>, дает право на включение оспариваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( 6 лет 1 мес. 26 дней), в специальный трудовой стаж.

Также необходимо зачесть в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за Шустиной А.А. сохранялась среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд, кроме того, направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника, и является его трудовой обязанностью.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком, (14 лет 5 мес. 24 дня) а также судом в выслугу истца, ( 10 лет 6 мес. 11 дней), на момент ее обращения в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении пенсии досрочно, у Шустиной А.А. имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем ее требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, (ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ»), подлежат удовлетворению.

              На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                       Р Е Ш И Л

          Иск Шустиной А.А. удовлетворить.       

          Зачесть в стаж Шустиной А.А.        дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в школе, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> средней общеобразовательной школы с ведением преподавательской работы, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

         Зачесть в педагогический стаж Шустиной А.А. периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ      

           Признать за Шустиной А.А.     право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

           Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Шустиной А.А.     вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

           Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение 10 дней.

           Судья                                                                             Блохина С.П.

Решение не обжаловано, не опротестовано и вступило в законную силу