Именем Российской Федерации 13 октября 2010 года Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре Харкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой В.В. к Управлению Пенсионного Фонда России по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л ДД.ММ.ГГГГ Быкова В.В. обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении указанной пенсии Быковой В.В. было отказано из-за недостаточности стажа лечебной деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку п. 4, 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения Быковой В.В. в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в выслугу в календарном исчислении, несмотря на то, что в указанный период она осуществляла свою трудовую деятельность в сельской местности. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, и <данные изъяты>, где работала Быкова В.В., были включены в административно-территориальное образование г. Бор, в связи с чем периоды работы Быковой В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> врачебной амбулатории больницы, и <данные изъяты> ФАП были зачтены в специальный стаж истца, как работа в городе. Быкова В.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Борскому району, где просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при требуемых 25 годах работы в сельской местности, и включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> врачебной амбулатории больницы, и <данные изъяты> ФАП, как осуществляемые в сельской местности. Представитель УПФ РФ по Борскому району Мухина Н.Ф. иск Быковой В.В. не признала, поддержав позицию УПФ РФ поБорскому району, изложенную в протоколе об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Быкова В.В. работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> врачебной амбулатории больницы. Данный период ее работы УПФ РФ по Борскому району на законных основаниях зачло в ее специальный стаж, (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации), при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. был зачтен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В названный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком. В период данных отпусков действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.91 г. № 464, которым было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Данное положение действовало до 1.11.99 г. В соответствии с Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ, от 4.11.02 г., период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку Быкова В.В. в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком находилась в период работы в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории, расположенной в сельской местности и этот период зачтен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении, соответственно и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГдолжны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку, предусматривая возможность включения периодов указанных отпусков в специальный стаж, подлежащее применению законодательство не содержало и не содержит каких-либо ограничений и оговорок по поводу зачисления указанных периодов в стаж в льготном исчислении, т.е. дополнительно к зачтенному времени еще 4 месяца 28 дней. Периоды нахождения истца на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (2 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (2 мес. 7 дней), подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении, (исходя из исковых требований), поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за Быковой В.В. сохранялась среднемесячная заработная плата с отчислением платежей в Пенсионный фонд, направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника, является его трудовой обязанностью. Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 г. N 140-З « Об установлении границ муниципального образования городского поселения город Бор Борского района», <данные изъяты> и <данные изъяты> были включены в черту г. Бор, а Распоряжением Администрации Борского района от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> врачебная амбулатория была реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт, в связи с чем УПФ РФ по Борскому району зачло периоды работы истца в должностях <данные изъяты> в <данные изъяты> врачебной амбулатории и <данные изъяты> ФАП, в стаж лечебной деятельности в городской черте, исключив эти периоды из стажа работы в сельской местности и поселке городского типа. Однако, несмотря на изменение территории г. Бор, место работы и характер работы истца не изменялись, об этом свидетельствуют нижеследующие доказательства. Из письма ЦК профсоюза работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Постановлением Земского собрания Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № сохранена надбавка в размере 25 % за работу на селе специалистам, работающим, в том числе, в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте. Согласно справки <данные изъяты> ФАП, Быкова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время обслуживает сельское население <данные изъяты> с/совета - деревни: <данные изъяты>; <данные изъяты> с/совета - деревни: <данные изъяты>, с количеством населения - 1199 человек, радиусом обслуживания- 10 км. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39). Изменение законодателем ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат либо льгот компенсаторного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться, (Постановления Конституционного Суда от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, определения от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 декабря 2005 года N 521-О и др.). Таким образом, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение в первую очередь зависит от характера выполняемой работы и условий, в которых эта работа выполняется, суд считает необходимым зачесть периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (1 мес. 2 дня), в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (1 г. 5 мес. 6 дней), в должности <данные изъяты> ФАП, (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как периоды работы в сельской местности. Согласно ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Быкова В.В. обратилась в УПФ РФ по Борскому району в заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, но на эту дату у нее отсутствовал стаж лечебной деятельности в количестве 25 лет, а с учетом зачтенных судом - 2 года 3 мес. 20 дней и ответчиком - 22 год 5 мес. 8 дней, у нее имелся стаж - 24 года 8 мес. 28 дней работы в сельской местности. Однако право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает работать в должности <данные изъяты> ФАП, что подтверждается справкой <данные изъяты> врачебной амбулатории от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж, как работа в сельской местности. Таким образом, исковые требования Быковой В.В. в части признания за ней права на досрочное назначение пенсии, подлежат частичному удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Иск Быковой В.В. удовлетворить частично. Зачесть в стаж Быковой В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при требуемых 25 годах работы в сельской местности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ФАП, (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), как периоды работы в сельской местности, в календарном исчислении. Зачесть в специальный стаж Быковой В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца. Признать за Быковой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России по Борскому району назначить Быковой В.В. вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение 10 дней. Судья Блохина С.П. Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения