Дело № 2- 443/11

    Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Рядовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сураева Н.А. к администрации городского округа города Бор Нижегородской области, третье лицо: <данные изъяты>, филиал «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

     Истец Сураев Н.А. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании исковых требований представитель истца Монахова Л.А. (по доверенности) пояснила, что Сураеву Н.А. распоряжением администрации Борского района от ДД.ММ.ГГГГ № был передан в собственность ранее выделенный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, под выстроенным им жилым домом.

Тогда же в ДД.ММ.ГГГГ Сураев Н.А. обратился в Бюро технической инвентаризации Борского района с просьбой увеличить площадь земельного участка за счет свободной земли. В БТИ внесли изменения в инвентаризационный план на застроенный земельный участок принадлежащего ему домовладения и выдали свидетельство о праве собственности на землю. В соответствии с этими изменениями и выданным свидетельством о праве собственности на землю № в собственности у Сураева Н.А. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ он решил зарегистрировать право собственности на принадлежащие ему жилой дом и земельный участок в соответствии с действующим законодательством и получить свидетельства о праве собственности. Для этого был заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение землеустроительных работ на земельный участок. По данным замеров площадь занимаемого им земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Часть принадлежащего Сураеву Н.А. земельного участка находится в охранной зоне ВЛЭП и газопровода низкого давления, установлены обременения по использованию земельного участка, данный факт зафиксирован в кадастровом паспорте земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 17лет, Сураев Н.А. владеет земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., уплачивает земельный налог по платежным документам, выдаваемым налоговым органам, исходя из площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменен адрес земельного участка, присвоен адрес: <адрес>.

Как высоковольтная линия ВЛЭП, так и газопровод находятся на земельном участке в границах <данные изъяты> кв.м., который истцу принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ, газопровод установлен в ДД.ММ.ГГГГ, считает, что согласование на размещение данных объектов должны были быть произведены с согласия истца, поскольку он является собственником земельного участка. Истец не возражает, что по его земельному участку проходит газопровод и он согласен с обременениями по данному поводу при использовании участка, но не согласен с доводами третьего лица ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>», что он должен представлять доказательства по согласованию проекта границ, поскольку когда по земельному участку принадлежащему ему на праве собственности был проведен газопровод его согласия как собственника не спрашивали, данных доказательств суду третьи лица не представили. Но у истца имеется согласование проекта границ с филиалом № ОАО «<данные изъяты>», в материалах дела имеется данное согласование. Полностью не согласна с возражениями третьих лиц ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>», поскольку считает, что как ОАО «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>» собственниками спорного участка не являются.

Просит суд признать право собственности на данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м..

Представитель ответчика Стукалина Ю.Ю. (по доверенности) с иском согласна, считает, что зоны обременения как электросетей так и газовых коммуникаций учтены в кадастровом паспорте, тем самым собственник земельного участка знает о данных охранных зонах и обязан соблюдать требования по обременению данного земельного участка.

    Третье лицо представитель ОАО «<данные изъяты>» Ежов О.В. (по доверенности) по существу спора ОАО «<данные изъяты>» пояснил следующее:

Часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> расположена в охранной зоне ВЛ 35 кВ № пролеты опор 39-40. В соответствии с действующим законодательством РФ, воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения (землям энергетики) или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий (п. 2 ст. 89 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ).

Земельные участки под опорами ВЛ ранее были закреплены Распоряжением Главы администрации Борского района на праве постоянного бессрочного пользования, а в настоящий период находятся в аренде, арендодателем и собственником земельных участков под ВЛ является Администрация Борского района.

В силу части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований с начала исполнения своих полномочий являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 указанного федерального закона в круг вопросов местного значения поселения входят организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоот-ведения, снабжения населения топливом; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 15 ФЗ № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктами 1, 2 ст. 10 Закона СССР от 13.12.1968 г. № 340-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» установлено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании постановления Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. Согласно п. 5 ст. 30 Закона СССР от 13.12.1968 г. № 340-УИ «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» земли железнодорожного, воздушного, водного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и др. (соответственно, и земли энергетики) относятся к землям населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 1-4 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 (ранее действовал п. 2 Правил № 255 от 26.03.1984 г.) для обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства устанавливаются охранные зоны, а также особые условия использования земельных участков. В целях сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. Согласно п.5 Правил от 24.02.09 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства вдоль воздушных линий электропередачи- в виде поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 15 метров для линий напряжением 35 кВ.

Правила определяют порядок установления охранных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в охранных зонах, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства. Порядок предоставления и распоряжения земельными участками регулируется земельным законодательством Российской Федерации. Таким образом, Правила ограничивают деятельность по использованию, но не право распоряжения земельным участком.

В соответствии с п. 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников, полив сельскохозяйственных культур, если высота струи воды может составить свыше 3 метров, и т.п. действия. Пунктом 16 Правил установлено, что для предотвращения или устранения аварий работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники. Таким образом, на земельные участки, расположенные в охранных зонах ВЛ, в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются обременения в виде особых условий использования.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 контроль и надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по техническому контролю и надзору в электроэнергетике. Кроме того, данный орган наделен полномочиями административного воздействия на нарушителей законодательства в области электроэнергетики.

Представитель третьего лица: ОАО «<данные изъяты>» в зал судебного заседания не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, поступили возражения приобщенные к материалам дела (т.2 л-д73-77)

Представитель третьего лица ОАО «<данные изъяты>» Масташова Т.В. с иском не согласна поддержала доводы и возражения представленные ОАО «<данные изъяты>».

Третьи лица Буровцев А.В. и Туманова Н.Н. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления Буровцева А.В. и Тумановой Н.Н., в которых они исковые требования Сураева Н.А. признают в полном объеме, претензий к границе и использованию Сураевым Н.А. спорного земельного участка не имеют.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Нижегородской области в зал судебного заседания не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, поступили возражения приобщенные к материалам дела (л-д87 т.2).

     Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.     

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ: «Собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

      Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ: «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

       Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества».

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка.

В соответствии с ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Борского района от ДД.ММ.ГГГГ № Сураеву Н.А. был передан в собственность ранее выделенный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>, под выстроенным им жилым домом (л.д. 21).

В ДД.ММ.ГГГГ Сураев Н.А. обратился в Бюро технической инвентаризации Борского района с просьбой увеличить площадь земельного участка за счет свободной земли. В БТИ внесли изменения в инвентаризационный план на застроенный земельный участок принадлежащего ему домовладения и выдали свидетельство о праве собственности на землю. В соответствии с этими изменениями и выданным свидетельством о праве собственности на землю № в собственности у Сураева Н.А. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (.л.д. 8).

В ДД.ММ.ГГГГ Сураев Н.А. заключил договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение землеустроительных работ на земельный участок. По данным замеров площадь занимаемого им земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. 11-17). Поскольку часть принадлежащего Сураеву Н.А. земельного участка находится в охранной зоне ВЛЭП и газопровода низкого давления, был согласован проектный план границ земельного участка.

С октября 1992 года, Сураев Н.А. владеет земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., несет бремя расходов по нему, уплачивает земельный налог (л.д. 30).

Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: <адрес> (л.д. 9).

Суд не может согласиться с доводами ОАО «<данные изъяты>» о том, что истцом не представлены доказательства добросовестного владения спорным земельным участком.

Распоряжением администрации Борского района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был передан в собственность ранее выделенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Часть принадлежащего земельного участка изначально находилась в охранной зоне ВЛЭП и в последствии газопровода.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец уплачивает земельный налог в соответствии с налоговыми извещениям. Информация о площади земельного участка в налоговые органы предоставлялась органами, осуществляющими предоставление земельных участков гражданам и организациям. Земельный налог исчисляется налоговыми органами и уплачивается исходя из площади земельного участка равной <данные изъяты> кв.м. Данный факт подтверждается материалами дела.

Таким образом, истец владеет спорным земельным участком в данных границах с ДД.ММ.ГГГГ добросовестно, открыто и непрерывно.

При замерах спорного земельного участка, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

В настоящий момент спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровый паспорт на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация права собственности на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Оспорить государственную регистрацию права собственности на земельный участок может ответчик по данному спору, т.е. Администрация городского округа города Бор, ответчик согласен с доводами истца.

ОАО «<данные изъяты>» или ОАО «<данные изъяты>» собственниками спорного земельного участка не являются.

Поэтому доводы ОАО «<данные изъяты>» о том, что им принадлежит исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды в отношении спорного земельного участка также необоснованны.

Согласно пояснений представителя истца при строительстве газопровода в ДД.ММ.ГГГГ у истца как жителя улицы - собственника земельного участка спрашивали согласия на то, чтобы газопровод проходил по его земельному участку, доводы ОАО «<данные изъяты>» о том, что истцом не представлены доказательства согласования проекта границ спорного земельного участка не нашли своего подтверждения, поскольку истец пользуется и владеет земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, газопровод проводился позднее в ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «<данные изъяты>» систему газоснабжения приобрел в ДД.ММ.ГГГГ (договор купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ №), проектный план границ земельного участка был согласован с филиалом № ОАО «<данные изъяты>» (л-д6 оборот), собственник земли Сураев Н.А., газопровод проходит по его земельному участку, кроме того, функции по техническому обслуживанию и ремонту газопровода согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ представленного ОАО «<данные изъяты>» выполняет не ОАО «<данные изъяты>», а ОАО «<данные изъяты>» в связи с чем доводы третьего его лица в данной части необоснованны.

В кадастром паспорте на земельный участок выделены части земельного участка, находящиеся в охранной зоне ВЛЭП и газопровода. Ограничения по использованию земельного участка истец соблюдает.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Сураев Н.А. владеет и пользуется земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, данный факт подтверждается материалами дела.

Спорный земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 35 кВ № пролеты опор 39-40, в связи с чем в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства суд считает необходимым наложить на данный земельный участок обременения в виде запрета без письменного решения о согласовании сетевых организаций: строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников, полив сельскохозяйственных культур, если высота струи воды может составить свыше 3 метров, и т.п. действия, а также обеспечить беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Спорный земельный участок расположен в охранной зоне газопровода, в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2001 N 878 имеет охранную зону и должны быть установлены ограничения, изложенные Правилами охраны газораспределительных сетей, а именно:

1. Соблюдать охранную зону вдоль трасс наружного газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

2. Обеспечить эксплуатационной организации проведение работ в охранной зоне - техническое обслуживание, ремонт, диагностирование газопроводов.

3. Соблюдать пункт № 14 Правил охраны газораспределительных сетей.

Представитель истца не возражает против установления данных ограничений.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить указанные ограничения.     

В связи с изложенным за Сураевым Н.А. должно быть признано право собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Сураева Н.А. удовлетворить.

       Признать за Сураевым Н.А. право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Запретить Сураеву Н.А. на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, расположенному в охранной зоне ВЛ 35 кВ № пролеты опор 39-40,строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников, полив сельскохозяйственных культур, если высота струи воды может составить свыше 3 метров, и т.п. действия, а также обеспечить беспрепятственный доступ к объектам электросетевого и газового хозяйства. Соблюдать охранную зону вдоль трасс наружного газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Обеспечить эксплуатационной организации проведение работ в охранной зоне - техническое обслуживание, ремонт, диагностирование газопроводов. Соблюдать пункт № Правил охраны газораспределительных сетей, а также возможность доставки необходимых материалов и техники.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней, начиная с 5 апреля 2011 года.

Судья:                                                                   А.Н. Кандалина

Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу.