Дело 2-449/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бор, Нижегородской области

24 мая 2011 года Борский городской суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Машкиной Е.В.,

при секретаре Куклиной Т.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Н.С. к ГУ УПФ по Борскому району о признании необоснованным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и процентов по кредитному договору, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Белоусова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Борскому району о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по Борскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, об обязании УПФ РФ по Борскому району в установленном порядке направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белоусовой Н.С., на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение №. ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца дополнены: просит также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она получила государственный сертификат на материнский капитал, выданный на основании решения ГУ УПФ РФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила кредит «Ипотечный» по программе «Молодая семья» на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела совместно с мужем, Б.Д.В. и несовершеннолетними детьми: И.И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Б.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий- на выплату основного долга и процентов по кредиту «Ипотечный» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил её об отказе в удовлетворении заявления и направлении на улучшение жилищных условий - выплату основного долга и процентов по кредиту «Ипотечный» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Считает, что в соответствии с ФЗ № 256 от 29 декабря 2006 года у неё с момента рождения второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Статьей 7 ФЗ определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий. Согласно ч. 2 ст. 10 названного ФЗ средства материнского капитала могут быть использованы на использование связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно ч.6 ст. 10 ФЗ средства материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией по ДД.ММ.ГГГГ включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей. Вправе использовать средства материнского капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. Так как созаемщиком по кредитному договору является третье лицо, заявление оставлено без удовлетворения. Считает решение ответчика незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Для улучшения жилищных условий семьёй Белоусовых была накоплена часть денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, но этих денег не хватало на приобретение квартиры. Квартира была куплена за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей оплачивались за счет собственных средств покупателей, а <данные изъяты> рублей - за счет кредитных средств ОАО «<данные изъяты>» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ под 12,25 % годовых на срок 120 месяцев на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец Белоусова Н.С. и её супруг Б.Д.В. взяли обязательство: жилое помещение - квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, приобретаемое с использованием средств материнского капитала, либо на средства вышеуказанного кредита и принадлежащее Белоусовой Н.С., Б.Д.В. оформить на праве общей долевой собственности по 1/2 доле.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Борскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, обязать УПФ РФ по Борскому району в установленном порядке направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белоусовой Н.С., на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение №, взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ГУ УПФ РФ по Борскому району Мухина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с иском не согласна, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец Белоусова Н.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по Борскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - выплату основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение №, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Решением ГУ УПФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Белоусовой Н.С. было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий - выплата основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., так как в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). Так как созаемщиком по кредитному договору является третье лицо, заявление оставлено без удовлетворения.

Третье лицо Б.Д.В. с иском Белоусовой Н.С. полностью согласен.

Представитель третьего лица - ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение № в суд не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте слушания.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 39), каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий и иных гарантий социальной защиты, Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государство предоставляет дополнительные меры поддержки в случае рождения ребенка (детей), имеющих гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Как указано в преамбуле ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки для семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 ст. 7 ФЗ РФ № 256 от 29 декабря 2006 года правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

П.6 ст. 10 ФЗ № 256 предусматривает, что средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у супругов Белоусовой Н.С. и Б.Д.В. родился сын Б.А.Д., что подтверждается копией свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Борского района (л.д. 14).

Б.А.Д. является вторым ребенком Белоусовой Н.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении дочери Белоусовой Н.С. - И.И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ Белоусовой Н.С. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, на основании которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между созаемщиками Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение № заключен кредитный договор №, в соответствии с п.1.1. которого созаемщикам предоставлен ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме <данные изъяты> рублей под 12,25 % годовых на приобретение квартиры по адресу: <адрес>. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ между покупателями Б.Д.В., Белоусовой Н.С. и продавцом М.В.А. был заключен договор купли-продажи квартиры (л.д. 16).

Согласно п. 1 указанного договора М.В.А. продала, а Б.Д.В. и Белоусова Н.С. купили квартиру и по 1/2 доли каждому в праве на общее имущество жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>.

Право общей долевой собственности указанных лиц зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, выданы свидетельства о государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 20).

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В связи с рождением второго ребенка Белоусова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Борскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - выплату основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение №, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Таким образом, Белоусова Н.С., заключившая ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи квартиры <адрес>, и заключившая ДД.ММ.ГГГГ для покупки квартиры кредитный договор с ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение № на сумму <данные изъяты> рублей по программе «Молодая семья» с созаемщиками Б.Д.В., Б.В.В., обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в УПФ РФ по Борскому району, распорядилась своим правом на получение средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Решением ГУ УПФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Белоусовой Н.С. было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий - выплата основного долга и процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., так как в соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12 декабря 2007 года № 862 ( с изменениями от 27 ноября 2010 года № 937) лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат). Так как созаемщиком по кредитному договору является третье лицо, заявление оставлено без удовлетворения (л.д. 8).

По мнению суда, доводы ответчика, указанные в решении УПФ РФ по Борскому району № от ДД.ММ.ГГГГ основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку п.п. «ж» ст.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 прямо предусматривает возможность оформления жилого помещения в собственность иных членов семьи (совместно проживающих с получателем сертификата его супруга и детей), устанавливая в таком случае их обязанность заключить и представить в компетентный орган засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; после внесения лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере, - в случае участия в кооперативе; после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

Установленное п.п. «ж» п.13 Правил не противоречит иным положения Правил и положениям ФЗ РФ № 256 от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку предусматривает после погашения кредита (ипотеки) и снятия обременения с жилого помещения переоформление квартиры в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, исключив при этом право иных совместно проживающих членов семьи на участие в общей собственности на жилое помещение после уплаты кредита (погашения ипотеки).

В п.п. «ж» п.13 Правил также перечисленные лица, на которых возлагается обязанность заключить и предоставить в компетентный орган засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство, это: лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, либо лица, являющиеся стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения.

Данное положение также свидетельствует о том, что на этапе до погашения кредита (ипотеки) право собственности на жилое помещение может быть оформлено в том числе и на иных совместно проживающих (с получателем сертификата, его супругом и детьми) членов семьи, при этом они могут являться стороной по сделкам или иным обязательствам по приобретению жилья, в том числе кредитным договорам.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Д.В. и Белоусова Н.С., являющиеся собственниками по 1/2 доле квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, взяли на себя обязательство оформить указанную квартиру в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: 1) после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи; 2) после подписания передаточного акта - в случае участия в долевом строительстве; 3) после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа); 4) после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве; 5) после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса или оплату жилого помещения в полном размере - в случае участия в ЖСК либо приобретения жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, если в указанном договоре предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора; 6) после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях (л.д. 12).

Кроме того, созаемщик по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.А. письменно отказался от оформления прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное за счет средств по кредитному договору.

Учитывая, что обязательство Б.Д.В. и Белоусовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению указанной выше квартиры в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей соответствует требованию закона, суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа истцу в заявлении о направлении средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. на погашение основанного долга и процентов по кредиту не имелось, а решение УПФ РФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, требования истца об обязании УПФ РФ по Борскому району в установленном порядке направить средства материнского капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белоусовой Н.С., на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Б.Д.В., Белоусовой Н.С., Б.В.А. и ОАО «<данные изъяты>» Борское отделение №, подлежат удовлетворению.

При определении размера материнского капитала, подлежащего направлению по заявлению Белоусовой Н.С., суд основывается на положениях ч.2 ст.6 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в соответствии с которым размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера части суммы средств материнского капитала.

На день подачи заявления Белоусовой Н.С. на ДД.ММ.ГГГГ, сумма материнского (семейного) капитала составляла <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., что определено ч.1 ст. 10 ФЗ от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 13 декабря 2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в 2011 году составляет <данные изъяты> рубля.

Суд учитывает, что исковое заявление Белоусовой Н.С. с указанными требованиями необходимо расценивать как её волеизъявление о перечислении средств материнского капитала в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., адресованное к ГУ УПФ РФ по Борскому району.

Исковые требования Белоусовой Н.С. о взыскании морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ:

1. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

2. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушение прав на получение средств материнского капитала затрагивает имущественные права граждан, суд исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, приходит к выводу, что исковые требования Белоусовой Н.С. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, так как специального закона, допускающего в данном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Белоусовой Н.С. к ГУ УПФ РФ по Борскому району удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении заявления Белоусовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - выплата основного долга и процентов по кредиту «Ипотечный» по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Борскому району направить средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек по заявлению Белоусовой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ по реквизитам, указанным в данном заявлении.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский городской суд в течение 10 дней.

Судья:        Е.В.Машкина

Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу.