Дело № 2-1755/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года город Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Безрукова А.В., при секретаре Кондрашовой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу строительная компания «<данные изъяты>» об обязании осуществить сбор и обеспечить вывоз отходов незаконно размещенных на территории городского округа г.Дзержинска, У с т а н о в и л: Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к вышеуказанному ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Нижегородской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства на территории городского округа г.Дзержинска Нижегородской области при обращении с отходами производства и потребления. В результате данной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком - Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») и подрядчиком - Закрытым акционерным обществом строительная компания «<данные изъяты>» (далее ЗАО СК «<данные изъяты>») заключен договор подряда №, предметом которого является выполнение работы по комплексному ремонту кровли завода по производству ламинированных покрытий по адресу: <адрес> и разработке соответствующей рабочей документации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами нанятых ЗАО СК «<данные изъяты>» организаций: ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» осуществлен демонтаж кровли и последующее ее устройство с использованием теплоизоляции ROCKWOOL Руф Баттс В и ROCKWOOL Руф Баттс Н. В процессе разборки кровли образовалось не менее 2450 куб.метров промышленных отходов. В нарушение требований действующего законодательства часть вышеназванных отходов складирована на территории городского округа г.Дзержинска в следующих местах: - на территории 61 квартала Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза в 70-100 метрах от Нижегородского шоссе в лесном массиве вдоль дороги общим объемом не менее 100 куб.м отходов кровли, а именно: рулонные кровельные материалы, утеплитель и гипсокартон. Кроме того, в кучах отходов имеются фрагменты металлического профнастила, досок; - в лесном массиве, расположенном около территории Окского речного порта ЗАО «ГОТХ» по адресу: Нижегородская область, Дзержинский район, экономическая зона, 41, где на площади около 1 га находятся несколько куч отходов кровли, часть из которых складирована по периметру карьера, часть в одной куче справа от центральной дороги. Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данных земельных участков, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенных земельных участках, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.). Таким образом, несанкционированное складирование отходов в вышеназванных местах не только не отвечает экологическим нормам и требованиям, но и представляет собой экологическую опасность, под которой согласно ст.1 Закона Нижегородской области «Об экологической безопасности» от 10.09.1996 № 45-З следует понимать состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей природной среды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества. В связи с чем, просит обязать ЗАО СК «<данные изъяты>» осуществить сбор отходов от демонтажа кровли в следующих местах: на территории 61 квартала Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза в 70-100 метрах от Нижегородского шоссе в лесном массиве вдоль дороги общим объемом не менее 100 куб.м отходов кровли; в лесном массиве, расположенном около территории Окского речного порта ЗАО «ГОТХ» по адресу: Нижегородская область, Дзержинский район, экономическая зона, 41, отходов кровли общим объемом не менее 200 куб.м, сосредоточенных в нескольких кучах на площади около 1 га по периметру карьера и справа от центральной дороги. Обязать ЗАО СК «<данные изъяты>» обеспечить вывоз указанных отходов с последующим его размещением на специально оборудованном сооружении. В судебном заседании прокурор, поданный иск поддержал в полном объеме, при этом просил обязать ответчика произвести данные работы в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. Представитель ЗАО СК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен был лично, уважительных причин неявки суду не представил, заявлений об отложении слушания дела в суд не поступало, в связи с чем, суд находит неявку неуважительной и, с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Гришин С.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал иск прокурора. Представитель администрации г.Дзержинска Нижегородской области в суд не явился, имеется письменный отзыв (л.д.42), согласно которого требования Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры находят законными и обоснованными. Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека…. Данная норма перекликается с положениями ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В соответствии с ч.1 ст.34, ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды» при реконструкции зданий должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Правовые основы в области предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду определены ФЗ «Об отходах производства и потребления». Правовое регулирование отношений в данной сфере согласно ст.2 вышеназванного закона осуществляется законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными актами. Согласно ч.1 ст.10 ФЗ «Об отходах производства и потребления» при реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов. Согласно главы 1 Типового порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2008 г. № 201, отходы от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения относятся к отходам строительства и сноса. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» ЗАО СК «<данные изъяты>» был заключен договор подряда № на выполнение работ по комплексному ремонту кровли завода по производству ламинированных покрытий по адресу: <адрес> и разработке соответствующей рабочей документации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами нанятых ЗАО СК «<данные изъяты>» организаций: ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» осуществлен демонтаж кровли и последующее ее устройство с использованием теплоизоляции ROCKWOOL Руф Баттс В и ROCKWOOL Руф Баттс Н. В процессе разборки кровли образовалось не менее 2450 куб.метров промышленных отходов. В соответствии с п.2.1.1 Типового порядка отходы рулонных кровельных и гидроизоляционных материалов направляются на переработку и дальнейшее использование. На основании п.п.2.2.1, 2.2.4.1 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного Постановлением администрации г.Дзержинская Нижегородской области от 12.05.2010 г. № 1654, все отходообразователи обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами в виде Регламента, который подлежит регистрации с присвоением индивидуального реестрового номера в управлении инвестиционной политики, внешнеэкономических и межрегиональных связей Администрации г.Дзержинска. В нарушение требований природоохранного законодательства ЗАО СК «<данные изъяты>» не разработало техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми в процессе реконструкции отходами и не обеспечило надлежащий вывоз и захоронение образовавшихся в процессе разборки кровли отходов, часть отходов от вышеуказанных работ складирована на территории городского округа г.Дзержинска, а именно: -на территории 61 квартала Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза в 70-100 метрах от Нижегородского шоссе в лесном массиве вдоль дороги общим объемом не менее 100 куб.м отходов кровли, а именно: рулонные кровельные материалы, утеплитель и гипсокартон. Кроме того, в кучах отходов имеются фрагменты металлического профнастила, досок; - в лесном массиве, расположенном около территории Окского речного порта ЗАО «ГОТХ» по адресу: Нижегородская область, Дзержинский район, экономическая зона, 41, где на площади около 1 га находятся несколько куч отходов кровли, часть из которых складирована по периметру карьера, часть в одной куче справа от центральной дороги. Данные факты подтверждаются актом обследования мест размещения отходов кровли на территории г.Дзержинска в районе 61 квартала Игумновского лесничества и порта ГОТХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), актом обследования мест размещения отходов кровли на территории г.Дзержинска в районе 61 квартала Игумновского лесничества и порта ГОТХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), информационным письмом ООО «<данные изъяты>» в адрес начальника Дзержинского городского отдела экологического контроля от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки кровли от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33), а также объяснением начальника строительного участка ЗАО СК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). Размещение отходов производства и потребления на почвенном покрове является потенциальной угрозой загрязнения данных земельных участков, грунтовых вод, так как отходы складированы на незащищенных земельных участках, при взаимодействии с атмосферным воздухом отходы разлагаются, загрязняя его продуктами распада, что ведет к ухудшению природных ресурсов (земельных участков, грунтовых вод и т.д.). Согласно п.п.2.4, 2.5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 12.05.2010 № 1654, удаление (вывоз) отходов с объектов образования и мест хранения осуществляется отходообразователем (при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности) либо отходоперевозчиками, с которыми отходообразователь заключил договор на вывоз отходов; факт сдачи отходов отходополучателю оформляется в сопроводительном талоне отходов строительства и сноса, форма которого установлена Приложением № 3 к Порядку, который возвращается отходообразователю. Согласно п.п.1.3, 7.13 договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО СК «<данные изъяты>» несет ответственность за действия субподрядчиков как за свои собственные; обязано обеспечить погрузку и вывоз мусора за пределы объекта в соответствии с правилами установленными в г.Дзержинске и Нижегородской области, а также в соответствии с применимым законодательством. Как установлено в судебном заседании ЗАО СК «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ согласно постановления Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание непредставление доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ в обоснование своих возражений на исковые требования со стороны представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать Закрытое акционерное общество строительная компания «<данные изъяты>» осуществить сбор отходов от демонтажа кровли на территории 61 квартала Игумновского лесничества Дзержинского лесхоза в 70-100 метрах от Нижегородского шоссе в лесном массиве вдоль дороги общим объемом не менее 100 куб.м отходов кровли; в лесном массиве, расположенном около территории Окского речного порта ЗАО «ГОТХ» по адресу: Нижегородская область, Дзержинский район, экономическая зона, 41, общим объемом не менее 200 куб.м, сосредоточенных в нескольких кучах на площади около 1 га по периметру карьера и справа от центральной дороги, и обеспечить вывоз указанных отходов с последующим его размещением на специально оборудованном сооружении в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский суд в течение 10 дней. Судья: Копкина И.Ю. Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу