Дело 2-595/ 2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года г.Бор Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Машкиной Е.В., при секретаре Вьюгиной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Бор к Очневу В.П об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, У С Т А Н О В И Л : Истец Администрация городского округа г.Бор обратилась в Борский городской суд с иском к Очневу В.П об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Очневу В.П был предоставлен в собственность земельный участок из фонда перераспределения земель Борского района общей площадью <данные изъяты> га (пашня) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. На основании данного Распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области Очнев В.П. получил свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок. В настоящее время земельный участок, собственником которого является Очнев В.П., площадью <данные изъяты> кв. м. учитывается в государственном земельном кадастре под кадастровым номером: № (предыдущий номер:№-временный), местоположение определено по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия <данные изъяты> № Очнев В.П поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС РФ по <данные изъяты> району г.Нижнего Новгорода. В ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного инспектора Борского района по использованию и охране земель М.Е.Ю, установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером: № (предыдущий номер:№-временный), местоположение определено по адресу: <адрес>, не используется в соответствии с его разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в течение более трех лет, что подтверждено Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Очнева В.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8. Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении Очневу В.П. административного наказания в виде штрафа. По результатам проведения данной проверки заместителем главного государственного инспектора Борского района по использованию и охране земель М.Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым было установлена обязанность устранить допущенное нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка для целей сельскохозяйственного производства (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Очнев В.П. был предупрежден о допущенном земельном правонарушении, в котором было указано, что в случае невыполнения предписания материалы о принудительном прекращении прав на земельный участок будут направлены в Администрацию Борского района Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании срока, указанного в предписании об устранении нарушения земельного законодательства была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, которой установлено невыполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства. По факту невыполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка для целей сельскохозяйственного производства ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении. Очнев В.П не отрицает неиспользование более трех лет принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, давая объяснения при составлении Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 года № 689 «О государственном земельном контроле». Ст. 284 ГК РФ установлено: «земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом». Ст. 44 Земельного кодекса РФ закреплено: «право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством». Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более длительный срок не предусмотрен: в соответствии с п. 3 ст. 6 данного закона «земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядкев случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет». Ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена обязанность собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения использовать земельные участки в соответствии с целевым назначениемданной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Ст. 286 ГК РФ предусматривает порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования. В пункте 1 данной статьи указано: «орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством». В соответствии со ст. 16 Закона Нижегородской области от 27.12.2007 № 195-3 «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» органы государственного земельного контроля уведомляют Правительство области или орган местного самоуправления муниципального района о ненадлежаще используемых или неиспользуемых в течение 3 лет земельных участках. В соответствии с п.3 вышеназванной статьи в случае если Правительство области в течение тридцати дней со дня получения уведомления не сообщит органу местного самоуправления муниципального района о начале процедуры изъятия ненадлежаще используемого или неиспользуемого в течение 3 лет земельного участка либо сообщит об отказе от обращения в суд, то орган местного самоуправления муниципального района обращается в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника указанного земельного участка. <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области уведомил Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о неиспользовании Очневым В.П принадлежащего ему земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), в указанных целях более трех лет. Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило администрацию Борского района Нижегородской области об отказе от обращения в суд с заявлением о принудительном изъятии у Очнева В.П. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение определено по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Борского района принято решение об изъятии вышеуказанного земельного участка (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка, не используемого в соответствии с его целевым назначением»). ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ повторно) в адрес Очнева В.П. направлено уведомление об изъятии земельного участка, в котором Очневу В.П. предложено в случае согласия (несогласия) добровольно исполнить вышеуказанное решение письменно уведомить администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени в адрес администрации письменного согласия (несогласия) от Очнева В.П. не поступило. В связи с изложенным истец просит изъять у Очнева В.П. земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: № (предыдущий номер:№-временный), местоположение определено по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского хозяйства). Представитель истца Лебедева Д.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена должным образом. Письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает. Ответчик Очнев В.П. иск не признал, пояснил суду, что действительно на основании Распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в собственность земельный участок из фонда перераспределения земель Борского района общей площадью <данные изъяты> га (пашня) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Указанный земельный участок он не использовал по назначению более трех лет. ДД.ММ.ГГГГ Очнев В.П. продал земельный участок ООО <данные изъяты> что подтверждается договором купли-продажи земельного участка. Представитель третьего лица ООО <данные изъяты> - Матолич Р.И. с иском не согласна, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ между Очневым ВП. и ООО <данные изъяты> заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности, на основании которого собственником спорного земельного участка является ООО <данные изъяты> Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.284 ГК РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В соответствии со ст.44 ЗК РФ Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. В силу ст.286 ГК РФ Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. В суде установлено, что Распоряжением Администрации Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Очневу В.П. был предоставлен в собственность земельный участок из фонда перераспределения земель Борского района общей площадью <данные изъяты> га (пашня) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №(л.д.№). На основании данного Распоряжения Администрации Борского района Нижегородской области Очнев В.П. получил свидетельство о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок.(л.д.№). Указанный земельный участок учитывается в государственном земельном кадастре под кадастровым номером: № (предыдущий номер:№-временный), местоположение определено по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства(л.д.№). Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия <данные изъяты> № Очнев В.П. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ да в ИФНС РФ по <данные изъяты> району г.Нижнего Новгорода(л.д.№). В ходе проверки, проведенной заместителем главного государственного инспектора Борского района по использованию и охране земель М.Е.Ю, установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственногоназначения площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером: № (предыдущий номер:№-временный), местоположение определено по адресу: <адрес>, не используется в соответствии с его разрешенным использованием: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в течение более трех лет, что подтверждено Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Очнева В.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8. Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях(л.д№). ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении Очневу В.П. административного наказания в виде штрафа (л.д.№). По результатам проведения данной проверки заместителем главного государственного инспектора Борского района по использованию и охране земель М.Е.Ю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым было установлена обязанность устранить допущенное нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка для целей сельскохозяйственного производства (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Очнев В.П. был предупрежден о допущенном земельном правонарушении, в котором было указано, что в случае невыполнения предписания материалы о принудительном прекращении прав на земельный участок будут направлены в Администрацию Борского района Нижегородской области(л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ, то есть по окончании срока, указанного в предписании об устранении нарушения земельного законодательства была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, которой установлено невыполнение предписания об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.№). По факту невыполнения законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка для целей сельскохозяйственного производства ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении (л.д№). Очнев В.П. не отрицает неиспользование более трех лет принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, давая объяснения при составлении Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в судебном заседании. ДД.ММ.ГГГГ между Очневым В.П. и ООО <данные изъяты> заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д.№) На основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № собственником земельного участка, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> является ООО <данные изъяты>(л.д.№). Таким образом, право собственности на указанный земельный участок в настоящее время у Очнева В.П. отсутствует. С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что в удовлетворении исковых требований истца об изъятии земельного участка, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> необходимо отказать. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении искового заявления Администрации городского округа г.Бор к Очневу В.П об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней. С У Д Ь Я : Е.В.Машкина Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу