Решение по иску об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности



Дело № 2-1671/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бор, Нижегородской области

10 ноября 2011 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Машкиной Е.В.,

с участием помощника Борского городского прокурора Нижегородской области Колбовской О.В.,

при секретаре Вьюгиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ <данные изъяты>, Министерству здравоохранения Нижегородской области об обязании устранить нарушения Правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Борский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ <данные изъяты>, Министерству здравоохранения Нижегородской области об обязании устранить нарушения Правил пожарной безопасности.

В судебном заседании пом. Борского городского прокурора Колбовская О.В. исковые требования поддержала и пояснила суду, что Борской городской прокуратурой и ОГПН по г. Бор проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>

При проверке данного объекта выявлены нарушения ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 34 Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В ходе проверки ГУЗ <данные изъяты> выявлены следующие нарушения действующих норм и правил в области пожарной безопасности:

Физиотерапевтическое отделение:

  1. На дверях, ведущих в лестничную клетку отсутствуют устройства для самозакрывания двери, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 34 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений;
  2. Дверь в помещение бельевого склада выполнена не противопожарной, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения п.1.82;
  3. На втором этаже в правом крыле здания у эвакуационного выхода имеется перепад высот (две ступени), что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.6.28* СНиП 21-01-97*;
  4. Технический этаж не отделен от машинного отделения дверью с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89* Общественные здания и сооружения п.1.82;
  5. Частично отделка путей эвакуации выполнена материалами с повышенными показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности (отсутствуют сертификаты на линолеум, применённый для отделки пола), что является нарушением п.3, 53 ППБ 01-03, п.7.26 СНиП 21-01-97*;
  6. В подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты отсутствует тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.7.26 СНиП 21-01-97*;

Здание столовой:

  1. Актовый зал не оборудован системой дымоудаления, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.8.2 СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование;
  2. Отделка стен актового зала выполнена материалами с повышенными показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способностями (пластиковые панели), что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*, 1.85* СНиП 2.08.02-89*;
  3. В правом крыле первого этажа здания, отделка путей эвакуации (коридор), ведущий в церковный приход, выполнена материалами с повышенными показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способностями (стены окрашены масляной краской), что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;

3-х этажный лечебный корпус:

  1. На втором этаже, отделка путей эвакуации (коридор ведущий в лаборатории), выполнена материалами с повышенными показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способностями (пластиковые стеновые панели), что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;
  2. Помещение материального склада не отделено дверью с нормируемым пределом огнестойкости, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97*;
  3. Электропроводка в объеме лестничной клетке выполнена отрытым способом. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4 п.4, п.3 ППБ 01-03, п.6.32* СНиП 21-01-97*;
  4. Вход в подвальное помещение не отделен от общей лестничной клетки, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.6.9 СНиП 21-01-97*;
  5. В подвальном помещении имеющиеся окна, предназначенные для дымоудаления заблокированы, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3, 44 ППБ 01-03; п.1.12 СНиП 2.08.02-89* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы»;
  6. В левом крыле корпуса высота двери эвакуационного выхода составляет менее <данные изъяты>. в свету, что является нарушением п.4 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3, 44 ППБ 01-03, 6.16 СНиП 21-01-97*;

Общие мероприятия:

  1. Не произведен расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, что является нарушением п.33 ППБ 01-03;
  2. У водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», что является нарушением п.90 ППБ 01-03.

Учредителем ГУЗ <данные изъяты> согласно п. 2 Устава учреждения является министерство здравоохранения Нижегородской области.

В силу п. 25 Устава учреждения в компетенцию учредителя входит, в том числе утверждение финансового плана Учреждения и внесения в него изменений.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образовании. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно обзору судебной практики Нижегородского областного суда за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ иски, предъявленные в порядке, предусмотренном            ст. 1065 ГК РФ, подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как граждане, посещающие указанные помещения находятся в реальной опасности в виду того, что при эксплуатации помещений нарушены нормы действующих Правил пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Обращение Борского городского прокурора с данным исковым заявлением является одной из форм защиты нарушенных прав граждан.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным Борский городской прокурор просит устранить нарушения Правил пожарной безопасности. В судебном заседании пом. Прокурора Колбовская О.В. уточнила исковые требования и с учетом устранения ряда нарушений, просит обязать ГУЗ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения Правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313; СНиП 21-01-97*, а именно:

     В Физиотерапевтическом отделении:

- в подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты оборудовать тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха;

     В Здании столовой:

- оборудовать актовый зал системой дымоудаления;

- отделку стен актового зала выполнить материалами с допустимыми показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности. Установить срок для устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; Министерство здравоохранения Нижегородской области обязать в полном объеме профинансировать выполнение требований по устранению указанных нарушений пожарной безопасности.

Представитель ответчика ГУЗ <данные изъяты> Зотов П.В. иск Борского городского прокурора признал, пояснил суду, что согласны устранить не выполненные нарушения в течение года, в связи с чем работы по их устранению включены в план капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ.

       Представитель заинтересованного лица ОГПН по г. Бор и Борскому району Нижегородской области - Морозов К.В. иск Борского городского прокурора поддержал, при этом пояснил, что ОГПН по г. Бор и Борскому району была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки была составлена справка и установлено, что ГУЗ <данные изъяты> нарушил требования правил пожарной безопасности. О проведенной проверке были предоставлены данные в Борскую прокуратуру. В настоящее время часть выявленных нарушений ГУЗ <данные изъяты> устранена, о чем в прокуратуру представлена справка. Не выполнены в настоящее время : в физиотерапевтическом отделении в подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты необходимо оборудовать тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха ; в здании столовой: оборудовать актовый зал системой дымоудаления; отделку стен актового зала выполнить материалами с допустимыми показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности.

Представитель Министерства здравоохранения Нижегородской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен должным образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Борской городской прокуратурой и ОГПН по г. Бор проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.№).

При проверке данного объекта выявлены нарушения ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 34 Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного закона руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В целях устранения допущенных нарушений норм противопожарной безопасности ГУЗ <данные изъяты> часть ранее выявленных нарушений устранена. В связи с чем, ОГПН по г. Бор и Борскому району Нижегородской области в адрес Борского городского прокурора было направлено сообщение с указанием оставшихся не выполненными ряда нарушений требований пожарной безопасности. (л.д.№).

Нарушение Правил пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Суд находит, что невыполненные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком существенно нарушает права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, представляет опасность причинения вреда в будущем.

Учредителем ГУЗ <данные изъяты> согласно п. 2 Устава учреждения является министерство здравоохранения Нижегородской области (л.д. №).

В силу п. 25 Устава учреждения в компетенцию учредителя входит, в том числе утверждение финансового плана Учреждения и внесения в него изменений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора об обязании ГУЗ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения Правил пожарной безопасности утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313; СНиП 21-01-97*, а именно: в Физиотерапевтическое отделение:

- в подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты оборудовать тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха;

    в Здании столовой: оборудовать актовый зал системой дымоудаления;

отделку стен актового зала выполнить материалами с допустимыми показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании Министерство здравоохранения Нижегородской области в полном объеме профинансировать выполнение требований по устранению указанных нарушений пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГУЗ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения Правил пожарной безопасности утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313; СНиП 21-01-97*, а именно:

Физиотерапевтическое отделение:

- в подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты оборудовать тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха;

          Здание столовой: оборудовать актовый зал системой дымоудаления;

отделку стен актового зала выполнить материалами с допустимыми показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности.

Установить срок для устранения нарушений - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Министерство здравоохранения Нижегородской области в полном объеме профинансировать выполнение требований по устранению нарушений пожарной безопасности в ГУЗ <данные изъяты>, а именно в             

физиотерапевтическом отделении:

- в подвальном помещении перед дверьми лифтовой шахты оборудовать тамбур-шлюз 1-ого типа с подпором воздуха;

          в здании столовой:

- оборудовать актовый зал системой дымоудаления;

- отделку стен актового зала выполнить материалами с допустимыми показателями по горючести, воспламеняемости и дымообразующей способности.            

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В.Машкина. Подпись.

Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу