Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года. Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре Карташовой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новомлиновой Е.Н об оспаривании действий органа местного самоуправления и обязании Администрации городского округа г. Бор заключить договор аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л Новомлинова Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации городского округа г. Бор заключить с ней договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и обязании органа местного самоуправления заключить указанный договор. В обоснование своего заявления Новомлинова Е.Н. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она выиграла конкурс на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением Администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако договор аренды указанного земельного участка с ней заключен не был. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа г. Бор для заключения договора аренды земельного участка на основании Распоряжения Администрации <данные изъяты> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, она получила отказ, который, по ее мнению является незаконным, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ владеет спорным земельным участком, уплачивает за него налоги. Представитель Администрации городского округа г. Бор Лебедева Д.А. заявление Новомлиновой Е.Н. считает необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку сама заявитель нарушила нормы законодательства, не заключив своевременно в ДД.ММ.ГГГГ договор аренды на спорный земельный участок. В настоящее время Администрация городского округа может предоставить Новомлиновой Е.Н. земельный участок в аренду, но только путем проведения торгов (аукциона) в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ. Другой порядок передачи в аренду земельных участков действующим ЗК РФ не предусмотрен. Кроме того, по мнению представителя Администрации городского округа г. Бор, Новомлинова Е.Н. пропустила установленный законом 3-х месячный срок для обжалования действий органа местного самоуправления. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых в том числе: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; Согласно ст. 256 ГК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Распоряжением Администрации <данные изъяты> сельского совета Борского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Новомлиновой Е.Н. был выделен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома в <адрес> Согласно п. 4 указанного Распоряжения, Новомлиновой Е.Н. предлагалось приступить к пользованию земельным участком после установления границ в натуре, и после выдачи документов на право пользования землей. Таким документом на право пользования землей должен быть договор аренды земельного участка. Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Исходя из вышеприведенных норм закона следует, что договор аренды является двусторонней сделкой, для совершения которой необходимо волеизъявление двух сторон - арендодателя и арендатора, поэтому довод заявителя, изложенный в ее заявлении о том, что Администрация Борского района была обязана в ДД.ММ.ГГГГ заключить с ней договор аренды, и не выполнила данную обязанность, является необоснованным, поскольку волеизъявление муниципального органа о предоставлении заявителю земельного участка в аренду было выражено в вышеназванном Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ, однако Новомлинова Е.Н. с требованием или заявлением о заключении с ней договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Борского района не обращалась. Обращение Новомлиновой Е.Н. с заявлением о заключении с ней договора аренды была направлено в Администрацию городского округа г. Бор - ДД.ММ.ГГГГ и на данное заявление был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявителю в заключении договора аренды было отказано. Таким образом, Новомлинова Е.Н., посчитав, что данным отказом нарушены ее права, в установленный законом 3-х месячный сроком ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. В ответе Администрации городского округа г. Бор за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что заключение договора аренды в настоящее время не представляется возможным, поскольку в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 18.11 97 г. № 292 «Об аренде земель на территории Нижегородской области», действовавшим на момент издания Распоряжения администрации <данные изъяты> сельского совета Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Новомлинова Е.Н. обязана была в 10-дневный срок заключить договор аренды предоставленного ей земельного участка и зарегистрировать право в установленном законом порядке. Данная позиция Администрации городского округа г. Бор соответствует Положению об аренде земель на территории Нижегородской области, утвержденному постановлением Законодательного Собрания от 18.11.1997 N 292, согласно которого Арендодателями земель являются муниципальные образования, в ведении которых находятся земли, ( п. 1.3.1). Арендаторами земельных участков могут быть физические и юридические лица с учетом требований действующего законодательства, (п.1.4). Основным документом, регламентирующим отношения Арендодателя и Арендатора, является договор аренды земельного участка. Он составляется в письменном виде независимо от срока его действия, ( п. 1.5.1). Физические и юридические лица обязаны заключить договор аренды в десятидневный срок после приобретения права на заключение договора аренды (принятого распорядительного акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду, договора купли - продажи прав аренды), (1.5.2). Из изложенного следует, что обязанность заключения договора аренды в соответствии с нормативным актом, действовавшим в период выдела Новомлиновой Е.Н. земельного участка с передачей его в аренду, возлагалась на арендатора, также как и регистрация данного договора в отделе регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним. Что касается заключения договора аренды в настоящее время, то на Администрации городского округа г. Бор не лежит обязанности по заключению договора аренды на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и строительство жилого дома, в соответствии с Распоряжением администрации <данные изъяты> сельского совета Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как требует Новомлинова Е.Н. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. С заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства, Новомлинова Е.Н. в Администрацию городского округа г. Бор не обращалась. В судебном заседании заявитель пояснила, что не согласна проходить процедуру предоставления земельного участка в соответствии с нормами действующего ЗК РФ. При указанных обстоятельствах, заявление Новомлиновой Е.Н. о признании незаконными действий органа местного самоуправления и об обязании Администрации городского округа г. Бор заключить договор аренды земельного участка на основании Распоряжения администрации <данные изъяты> сельского совета Борского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Новомлиновой Е.Н в удовлетворении заявления об признании незаконными действий органа местного самоуправления и обязании Администрации городского округа г. Бор заключить договор аренды земельного участка, отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение 10 дней. Судья Блохина С.П. Решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу