Решение по иску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



                                                Р Е Ш Е Н И Е                           2-1693/12

                                    Именем Российской Федерации

    20 августа 2011 года.

    Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре Швецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

                                             У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ Самохина Е.А. обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

       В назначении указанной пенсии Самохиной Е.А. было отказано из-за недостаточности 25-летнего педагогического стажа, при этом не были зачтены в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности музыкального работника в детском саду ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя по изобразительной деятельности в НШДС , поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей, утвержденными Постановлениями № 463 от 6.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в яслях-саду АОСК «Борстрой», так как нет документального подтверждения статуса юридического лица детских яслей-сада, а п. 5 Правил, утвержденных постановлением № 1067 от 22.08.1999 г. наименование структурного подразделения ясли-сад, не предусмотрено;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя в ДОУ «Родничок» УНО, так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлениями № 463 от 6.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г.

      Также в специальный стаж Самохиной Е.А. не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Самохина Е.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области, где просит зачесть в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии все вышеперечисленные периоды, признать за ней право на данную пенсию и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УПФ РФ городского округа г. Бор Нижегородской области Мухина А.В. иск Самохиной Е.А. не признала, поддержав позицию ответчика, изложенную в письме об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ , (л.д.6).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Самохина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального работника в детском саду Борского стекольного завода им. Горького.

В Перечне учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", имелась должность воспитателя, а также руководителя-воспитателя детского сада.           

Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 г. N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям и руководителям-воспитателям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность музыкальный руководитель в пункте 1.8 раздела "Наименований учреждений" - "Дошкольные образовательные учреждения": детские сады всех наименований.

Должность "музыкальный работник" Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрена.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 23.06.2003 года N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Таким образом, период работы Самохиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>), в должности музыкального работника детского сада подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самохина Е.А. работала в должности воспитателя в яслях-саду АОСК «Борстрой».

Исключая данный период работы истца из специального стажа, ответчик указал на отсутствие статуса юридического лица у дошкольного учреждения.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к настоящему спору это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных (государственных, муниципальных, негосударственных) учреждений независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Это означает, что работники негосударственных организаций, в т.ч. педагогические работники, осуществлявшие свою деятельность в период до вступления в законную силу Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в школах и других учреждений для детей, не относящихся к государственным или муниципальным, и не имеющих статус юридического лица, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений, имеющих статус юридического лица. Поэтому при переходе на новую систему пенсионного обеспечения Самохина Е.А. не может ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в т.ч. в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимость от принадлежности дошкольного заведения.

Кроме того, в оспариваемый период работы Самохиной Е.А. действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 N 463, устанавливающее, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Работа в должности воспитателя детского сада была включена в названный Список.

Исходя из изложенного, период работы Самохиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (<данные изъяты>), в должности воспитателя в яслях-саду подлежит зачету в стаж ее педагогической деятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самохина Е.А. работала в должности воспитателя в ДОУ УНО ясли-сад «Родничок», (л.д.10).

Исключая данный период из специального стажа истца, ответчик указал, что наименование учреждения «ДОУ «Родничок» не предусмотрено Списками учреждений, утвержденными Постановлениями № 463 от 6.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г.

Однако ДОУ - это детское дошкольное учреждение, и данное наименование «детские дошкольные учреждения всех типов, в т.ч. сады - ясли» поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6.09.1991 г., действовавшего в оспариваемый период работы истца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца она работала в ДОУ ясли -сад «Родничок», а работа в учреждении с наименованием ясли-сад в должности воспитался, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поэтому период работы Самохиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (2 года 9 мес. 3 дня), подлежит зачету в ее специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (6 л. 10 мес. 16 дней), Самохина Е.А. работала в должности воспитателя по изобразительной деятельности в начальной школе - детском саду (НШДС) .

В соответствии со Списком должностей, профессий, специальностей, учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели образовательного учреждения - начальная школа (школа)- детский сад.

       Занимаемая Самохиной Е.А. в оспариваемый период должность «воспитатель по изобразительной деятельности», не свидетельствует о том, что истец не занималась воспитательной деятельностью.

В соответствии с должностными обязанностями, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования") воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Содействует получению дополнительного образования обучающимися и т.п.

Как следует из подтверждающей справки, выданной МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Родничок», Самохина Е.А., после перевода на должность воспитателя по изобразительной деятельности продолжилазаниматься педагогической деятельностью, т.е. осуществлять воспитательно-образовательную работу с детьми всех групп дошкольного возраста на основе методических рекомендаций по вопросам обучения детей изобразительной деятельности и эстетическому воспитанию, проводить занятия, организовывать досуговые мероприятия с детьми, обеспечивать осуществление воспитательно-образовательной работы с детьми дошкольного возраста в соответствии с психолого-педагогическими требованиями дошкольной педагогики и так же обеспечивала охрану жизни и здоровья детей дошкольного возраста во время педагогического процесса.

Таким образом, Самохина в оспариваемый период продолжала выполнять функции воспитателя и период ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж ее педагогической деятельности.

В периоды работы воспитателем детского дошкольного учреждения Самохина Е.А. находилась на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку направление на курсы повышения квалификации не зависит от воли работника, и является его трудовой обязанностью. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Также в период работы воспитателем Самохиной Е.А. предоставлялись учебные отпуска     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды исключены ответчиком из специального стажа истца со ссылкой в том числе на п.4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем в соответствии со ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Самохина Е.А. обучалась в Нижегородском государственном педагогическом университете.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, периоды дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка в связи с обучением Самохиной Е.А. подлежат зачету в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.     

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком, (14 лет 9 мес.), а также судом в выслугу истца, (12лет 9 мес. 6 дней), на момент ее обращения в УПФ РФ по Борскому району у Самохиной Е.А. имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет, в связи с чем ее требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, назначение пенсии Самохиной Е.А. должно осуществляться с учетом ранее назначенной истцу с 7.02. 2012 года пенсии в соответствии с п. 1 подп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л

Иск Самохиной Е.А. удовлетворить.

Зачесть в стаж Самохиной Е.А.,      дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду, в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду, в т.ч. период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды учебных отпусков     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по изобразительной деятельности в НШДС, в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

         Признать за Самохиной Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

       Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа г. Бор Нижегородской области назначить     Самохиной Е.А.       вышеуказанную пенсию со ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее назначенной истцу ДД.ММ.ГГГГ года пенсии в соответствии с п. 1 подп. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Борский горсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья                                                                             Блохина С.П.

Решение вступило в законную силу