Дело № 2-2180/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 сентября 2012 года Борский городской суд Нижегородской области В составе председательствующего судьи Машкиной Е.В., прокурора Колбовской О.В., при секретаре Туляковой Е.С., с участием Кудрявцевой Ю.А., представителя ответчика кузнецовой Ю.Н., представителя третьего лица- ЗАО « Совфрахт-НН» Акифьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борского городского прокурора в интересах Кудрявцевой Ю.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации городского округа г. Бор о признании отказа в направлении средств материнского капитала на погашении долга незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга, У С Т А Н О В И Л : Борский городской прокурор в защиту интересов Кудрявцевой Ю.А. обратился в Борский городской суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Борскому району Нижегородской области о признании отказа в направлении средств материнского капитала на погашении долга незаконным, обязании направить средства материнского капитала на погашение долга. В судебном заседании пом. Борского прокурора Колбовская О.В. уточнила исковые требования в части наименования ответчика и просила признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому окру г. Бор Нижегородской области в направлении средств материнского капитала на погашении долга незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Бор Нижегородской области направить средства материнского капитала <данные изъяты> рублей на погашение долга. В обоснование исковых требований пом. Борского городского прокурора ссылается на то, что Кудрявцева Ю.А., являющаяся матерью двоих детей, получила государственный сертификат серия МК-3 №, и имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее по тексту - Федеральный закон). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее по тексту - Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Пунктами 6, 13 Правил указан перечень документов, необходимых для получения материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья. Кудрявцева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение квартиры, который был предоставлен ей ДД.ММ.ГГГГ по договору №, выданный ЗАО «Совфрахт-НН» ее мужу - Кудрявцеву К.А., являющемуся работником данной организации, для приобретения квартиры. С целью улучшения жилищных условий семьей Кудрявцевой Ю.А. была совершена сделка по приобретению в собственность квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцевой Ю.А. было получено уведомление об отказе № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий - выплату основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, поскольку пунктом 1 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Из уведомления об отказе следует, что займ предоставлен организацией ЗАО «Совфрахт-НН», в уставе которой пунктов 2 обозначены основная цель и виды деятельности общества. Вид деятельности «выдача займов физическим лицам» уставом не предусмотрена. Пунктом 2.2.9 «любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством», не могут обозначать предоставление займов, поскольку деятельность общества не связана с предоставлением финансовых услуг. Отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа г. Бор Нижегородской области в удовлетворении заявления Кудрявцевой Ю.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным и необоснованным, поскольку факт отсутствия в уставе ЗАО «Совфрахт-НН» такого вида деятельности как «выдача займов физическим лицам» не свидетельствует о противоречии сделки закону и не является основанием для отказа в удовлетворении заявления. В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГПК РФ предусмотрена судебная защита. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В связи с этим иск предъявлен прокурором в защиту социальных прав Кудрявцевой Ю.А. в связи с чем прокурор просит признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу г. Бор в удовлетворении заявления Кудрявцевой Ю.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданный Управлением Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области серии МК-3 №, незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа г. Бор направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному Управлением Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области серии МК-3 №, на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, перечислив их на расчетный счет ЗАО «Совфрахн-НН» № в филиале «ТрансКредитБанка» в г. Н.Новгороде. Кудрявцева Ю.А. иск Борского городского прокурора поддержала. Представитель ответчика по доверенности Кузнецова Ю.Н. иск не признала и пояснила суду, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, поскольку пунктом 1 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Займ истцу и ее мужу предоставлен ЗАО « Совфрахт -НН», в Уставе которого пунктом 2 обозначены основная цель и виды деятельности общества. Вид деятельности « выдача займов физическим лицам» Уставом не предусмотрена. Пункт 2.2.9 « любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством» не могут обозначать предоставление займов, т.к. деятельность общества не связана с предоставлением финансовых услуг. Представитель третьего лица- ЗАО « Совфрахт-НН» Акифьева Н.В. иск прокурора поддержала, пояснила суду, что действительно по договору целевого беспроцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ по договору №, Кудрявцеву К.А. предоставлен заем в сумме <данные изъяты> выданный ЗАО «Совфрахт-НН» для приобретения <адрес>. Пунктом 2.2.9 Устава общества предусмотрены любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. Полагает, что предоставление кредита работнику не запрещено законодательством и не противоречит действующему законодательству. Третье лицо Кудрявцев К.А. иск прокурора поддержал, пояснил суду, что по договору целевого беспроцентного займа от ДД.ММ.ГГГГ по договору №, ему, как работнику общества, предоставлен заем в сумме <данные изъяты> выданный ЗАО «Совфрахт-НН» для приобретения <адрес>. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В связи с этим иск предъявлен прокурором в защиту социальных прав Кудрявцевой Ю.А. Кудрявцева Ю.А., являющаяся матерью двоих детей, получила государственный сертификат серия МК-3 №, и имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей ( л.д. 11-12). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее по тексту - Федеральный закон). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее по тексту - Правила), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Согласно п. 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Пунктами 6, 13 Правил указан перечень документов, необходимых для получения материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья. Кудрявцева Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение квартиры, который был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ по договору №, выданный ЗАО «Совфрахт-НН» ее мужу - Кудрявцеву К.А., являющемуся работником данной организации, для приобретения квартиры ( л.д. 13-14, 18-19). С целью улучшения жилищных условий семьей Кудрявцевой Ю.А. была совершена сделка по приобретению в собственность квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>.( л.д. 38-42,22). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). ДД.ММ.ГГГГ Кудрявцевой Ю.А. было получено уведомление об отказе № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий - выплату основного долга и процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, поскольку пунктом 1 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Из уведомления об отказе следует, что займ предоставлен организацией ЗАО «Совфрахт-НН», в уставе которой пунктов 2 обозначены основная цель и виды деятельности общества. Вид деятельности «выдача займов физическим лицам» уставом не предусмотрена. Пунктом 2.2.9 «любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством», не могут обозначать предоставление займов, поскольку деятельность общества не связана с предоставлением финансовых услуг ( л.д. 11-12). Суд находит, что отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа г. Бор Нижегородской области в удовлетворении заявления Кудрявцевой Ю.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным и необоснованным, поскольку факт отсутствия в Уставе ЗАО «Совфрахт-НН» такого вида деятельности как «выдача займов физическим лицам» не свидетельствует о противоречии сделки закону и не является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Судом установлено, что по договору целевого беспроцентного займа № от ДД.ММ.ГГГГ деньги перечислены Кудрявцеву К.А. ( л.д. 23), которые потрачены на приобретение жилья для свей семьи. Указанный договор займа не противоречит действующему законодательству, никем не оспорен. С учетом изложенного, суд находит исковые требования Борского городского прокурора подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Борского городского прокурора удовлетворить. Признать отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу г. Бор в удовлетворении заявления Кудрявцевой Ю.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданный Управлением Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области серии МК-3 №, незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа г. Бор направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному Управлением Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области серии МК-3 № Кудрявцевой Ю.А., на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, перечислив сумму материнского капитала на расчетный счет ЗАО «Совфрахн-НН» № в филиале «ТрансКредитБанка» в г. Н.Новгороде. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца. С У Д ЬЯ : Е.В.Машкина Решение не вступило в законную силу.