по делу об административном правонарушении 02 февраля 2012 года Судья Борского городского суда Нижегородской области Устинов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, совершенном открытым акционерным обществом «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны», юридический адрес: <адрес> привлекаемым к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в отношении <данные изъяты> проведена проверка в области охраны окружающей среды. В результате проверки ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» выявлены нарушения обязательных требований или требования, установленных муниципальными правовыми актами в области обращения с отходами производства и потребления. По факту выявленных нарушений был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, вынесено предписание <данные изъяты> об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» - Волгунова Н.Ю.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не признала. Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу Барышникова Я.Б. в судебное заседание не явилась, суду представила ходатайство, в котором просит провести судебное заседание в ее отсутствие. Из материалов административного дела усматривается, что в ходе проведения проверки в ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в области лицензирования отдельных видах деятельности, а именно: В ходе проверки установлено, что производственная деятельность «Об отходах производства и потребления» связана с образованием отходов производства и потребления, количество и перечень которых отражены в Проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. «Об отходах производства и потребления» осуществляет лицензируемый вид деятельности в части использования отходов производства и потребления III-IV класса опасности. Пунктом 30 части 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию. Однако, согласно представленным материалам ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» осуществляет свою деятельность по использованию отходов I-IV класса опасности без специального разрешения (лицензии). Какие-либо документы, отражающие отсутствие вышеуказанных нарушений, ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» не представлены. При таких обстоятельствах, ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» нарушены ст. 30 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ. В соответствии ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Факты выявленных нарушений подтверждается актом проверки от «16» декабря 2011 года №292-П, протоколом №05-127/2011 об административном правонарушении от «16» декабря 2011 года, предписанием №292-П/2-о об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Вина ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается представленными документами, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что действия ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Доводы представителя ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу вышел за пределы предоставленных ему законом полномочий, суд находит необоснованными. В соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа В соответствии с п.2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524, лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Ввиду изложенного суд считает, что Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий. При решении вопроса о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает, что ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны», ранее не привлекалось к административной ответственности. При установленных обстоятельствах суд считает, наказание ОАО «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны» должно быть назначено в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Открытое акционерное общество «Судоремонтный завод «Память Парижской Коммуны», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: И.Ю.Устинов Постановление вступило в законную силу