Дело № 5- 93/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бор Нижегородской области                                  28 сентября 2010 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Егоров А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении исполняющей обязанности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки помещений Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» (далее МДОУ д/с № «<данные изъяты>») по адресу: <адрес>, инспектором Борского района по пожарному надзору П.О.К. установлено, что и.о. заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. не выполнены в установленный срок пункты 2 и 3 предписания ОГПН по г. Бор и Борскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного главным государственным инспектором Борского района по пожарному надзору, а именно:

- дверь в электрощитовую не противопожарная - нарушение п.7.4 СНиП 21.01-97* - срок исполнения август 2010 года;

- отделка (стены, пол) в музыкальном зале не соответствуют допустимым показателям пожарной опасности - нарушение приложения 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года.

В судебном заседании Бабинова О.В. свою вину не признала и пояснила, что нарушение правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении не устранены ввиду отсутствия финансирования противопожарных мероприятий. В настоящее время п. 2 предписания уже исполнен и дверь в электрощитовую установлена. В конце 2009 года администрацией детского сада направлялась заявка начальнику Управления народного образования с просьбой о включении в смету на 2010 год средств на декоративный ремонт музыкального зала, с заменой линолеума и покраской стен с допустимыми показателями горючести. Ответ на обращение не последовал. Впоследствии из представленной в УНО сметы были исключены все виды расходов, кроме расходов на заработную плату персоналу, питание для детей и мелкие приобретения. Администрация детского сада не имеет собственных средств для устранения недостатков музыкального зала, на что требуется значительная сумма.

Заслушав Бабинову О.В. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По результатам проверки, проведенной Государственным инспектором Борского района по пожарному надзору В.М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ д/с № «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заведующей указанного учреждения С.Н.К. выдано предписание № об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности: отделка путей эвакуации выполнена из материалов с недопустимыми показателями горючести; дверь в электрощитовую не противопожарная; отделка (стены, пол, потолок) в музыкальном зале выполнена с недопустимыми показателями пожарной опасности. Срок устранения нарушений август 2010 года (л.д. 8).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено не устранение в установленный срок предписания в части установки противопожарной двери в электрощитовой; отделке пола и стен в музыкальном зале материалами с допустимыми показателями пожарной опасности (л.д. 6-7).

По результатам последней проверки и на основании составленного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГПН по г. Бор и Борскому району П.О.К. в отношении исполняющей обязанности заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» С.Н.К., исполнение обязанностей возложены на старшего воспитателя Бабинову О.В. (л.д. 13).

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела, предписание ОГПН по г. Бор и Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено в части установки противопожарной двери в электрощитовой, что подтверждается актом о приемке выполненных работ по смете № от ДД.ММ.ГГГГ «Установка противопожарной двери в МДОУ д/с № «<данные изъяты>» (л.д. 17-19).

Предписание в части отделки стен и пола в музыкальном зале материалами с допустимыми показателями пожарной безопасности, не исполнено.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2, 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, в том числе и согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с невыполнением им своих должностных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность физических, юридических и должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел, т. е. умышленное бездействие субъекта, направленное на невыполнение законного предписания.

Как установлено в судебном заседании, МДОУ д/с № «<данные изъяты>» не имеет собственных источников необходимых средств, т. к. является бюджетной организацией, финансируемой Управлением народного образования Борского района Нижегородской области.

Средства на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности музыкального зала МДОУ д/с № «<данные изъяты>» не были запланированы в 2009 году, поскольку проверка проводилась в августе-сентябре финансового года.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МДОУ д/с № «<данные изъяты>» в лице заведующей С.Н.К. обращалась в УНО Борского района с просьбой запланировать средства в смете на 2010 год ремонт музыкального зала, с заменой линолеума и покраской стен с допустимыми показателями горючести (л.д. 20). Однако, вышеуказанное обращение не было принято во внимание при составлении сметы на расходы МДОУ д/с № «<данные изъяты>» в 2010 году.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что администрацией МДОУ д/с № «<данные изъяты>» принимались необходимые и достаточные меры для устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности, однако, данные меры не привели к устранению нарушений в установленный срок по причинам, на зависящим от должностного лица, поскольку необходимые для этого денежные средства выделены не были, а иных источников финансирования учреждение не имеет.

При указанных обстоятельствах, судья считает вину исполняющей обязанности заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не доказанной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку вина должностного лица исполняющей обязанности заведующей МДОУ д/с № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. в судебном заседании не установлена, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Бабиновой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» Бабиновой О.В. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

       Судья                                                                                  А.В. Егоров

Постановление вступило в законную силу