Дело № 1-38/2010

 П Р И Г О В О РИменем Российской Федерациигород Боровск, Калужской области                                      «22» апреля 2010 годаБоровский районный суд Калужской области в составе:председательствующего – судьи Кирсанова Д.А.

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Боровского района Измайлова Р.Р.,

подсудимого ФИО4,

защитника - адвоката Калужской городской коллегии адвокатов Алексеенкова В.И., предъявившего удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена г.,  

при секретаре Прудецкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО4, Дата обезличена года рождения, уроженца ... ..., гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, работающего Главным государственным таможенным инспектором Боровского таможенного поста Калужской таможни, женатого, имеющего дочь 1996 года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ..., ..., ... ... ... ..., фактически проживающего по адресу: ..., ... ... ..., военнообязанного, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 работая в должности главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни, согласно приказа временно исполняющего обязанности начальника Калужской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации от Дата обезличена года  Номер обезличен Номер обезличен имея классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской федерации 2 класса, в должностные полномочия которого входило, в том числе, осуществление от имени Российской Федерации таможенного оформление товаров, являясь должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, что повлекло причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах:

Дата обезличена года на Боровский таможенный пост Калужской таможни по адресу: ..., ..., ...-2, ..., декларантом ... от имени ...», была подана на таможенное оформление грузовая таможенная декларация (далее - ГДТ), которой был присвоен справочный номер Номер обезличен, по которой в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» ООО «ФИО5» произвело таможенное оформление товара Номер обезличен «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли», моделей SPS-818A, SPS-848, SPS-901, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8424890009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% и товара Номер обезличен «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», модель KF-P23A, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8421392009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.       

 В период времени Дата обезличена. Дата обезличена года, ФИО4, осуществляя от имени Российской федерации документальный контроль соблюдения условий выпуска товаров в режиме «выпуск для внутреннего потребления», установил, что в прилагаемых к ГТД, в соответствии с требованиями Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, согласно выбранного таможенного режима, утвержденного приказом ГТК России от Дата обезличена г. Номер обезличен, товаротранспортных и товаросопроводительных документах, представленных декларантом ООО «Интеллект Брокер» (от имени ООО «ФИО5»), а именно: книжке МДП Номер обезличенМХ 61822512, СМR Номер обезличен, инвойсе от Дата обезличена г. Номер обезличенINV3708Z, сертификатах соответствия Госстандарта России Номер обезличенНомер обезличенРОСС CN.AB27.A02132, РОСС CN.AB27.A02133, в отношении товара Номер обезличен (увлажнитель воздуха) указан код товара 8479899709 ТН ВЭД России, а в сертификате соответствия от Дата обезличена г. Номер обезличенС094404040900009 в отношении данной группы товаров указан код 8509 ТН ВЭД России, и в отношении товара Номер обезличен (очиститель воздуха), в  книжке МДП Номер обезличенМХ 61822512, СМR Номер обезличен, инвойсе от Дата обезличена г. Номер обезличенINV3708Z, сертификатах соответствия Госстандарта России Номер обезличенНомер обезличенРОСС CN.AB27.A02132, РОСС CN.AB27.A02133 также указан код 8509800000 ТН ВЭД России, что противоречит заявленным декларантом ...» (от имени ...   сведениям о коде товара Номер обезличен и товара Номер обезличен в графах Номер обезличен ГТД Номер обезличен

Обладая достаточной информацией, свидетельствующей о том, что декларантом ... (от имени ...) в графах Номер обезличен ГТД Номер обезличен, заявлены должным образом не подтвержденные сведения о коде товара Номер обезличен «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли» и товара Номер обезличен «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», что влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, то есть не соблюдены условия выпуска товаров, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ), ФИО4, имея реальную возможность правильно определить классификационный код товара, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России, недобросовестно и небрежно отнесся к  исполнению своих должностных обязанностей, не принял всей совокупности возможных мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, и в нарушении:

- части 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ, предписывающей таможенному органу при обнаружении признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, не произвел дополнительную проверку любым способом, предусмотренным ТК РФ, обеспечительных мер уплаты таможенных платежей не принял, 

- подпункта «б» пункта 30, подпункта «б» пункта 34 «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 г. № 1356 (далее -Инструкция № 1356), пунктов 11 и 14 «Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России», утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 г. № 85 (далее - Инструкция № 85) не произвел проверку соблюдения условий выпуска товара путем контроля правильности определения классификационного кода товара по ТН ВЭД России, не принял решение о классификации товара № 1 и товара № 2 по ГТД Номер обезличен в товарной подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД России, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%,        

- пунктов 49, 50 Инструкции № 1356, не произвел расчет размера требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены в результате дополнительной проверки, произвел выпуск товара в свободное обращение до выполнения п. 49 указанной Инструкции,

не обеспечив, тем самым, должный контроль ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, чем нарушил подпункты 3,7,10,13,19,23 пункта 11 Должностного регламента главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни, утвержденного начальником Калужской таможни 27.05.2009 г.    

После чего, Дата обезличена года, ФИО4, было принято решение о выпуске в свободное обращение в режиме «для внутреннего потребления» товара № 1 «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли», моделей SPS-818A, SPS-848, SPS-901, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8424890009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% и товара № 2 «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», модель KF-P23A, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8421392009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, путем проставления штампа «Выпуск разрешен», личной номерной печати Номер обезличен и подписи в представленной декларантом ... (от имени ООО ... ГДТ Номер обезличен.      

Халатное бездействие ФИО6 повлекло за собой причинение крупного ущерба федеральному бюджету Российской Федерации, выразившегося в неуплате ... таможенных платежей в сумме 261422 рубля 09 копеек.  

 Подсудимый ФИО4, по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ виновным себя не признал, показав в судебном заседании, что в Калужской таможне он работает с 2005 года. В должности главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни он работает с 2009 года. Дата обезличенаг. им к таможенному оформлению была принята грузовая таможенная декларация номер Номер обезличен, по которой в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» ... через таможенного брокера ... произвело таможенное оформление товара № 1 «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли», со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% и товара № 2 «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%. При проведении документального контроля, им был выявлен факт расхождения сведений о коде товара №1 и №2 в ГТД и товаросопроводительных документах. В целях определения классификации кода товара по ТН ВЭД, в соответствии с  правилам интерпретации, им были изучены товаросопроводительные и товаротранспортные документы на декларируемый товар, использовалась информационная база данных ЦТУ ИАС «Мониторинг-Анализ» в которой данные о таможенном оформлении аналогичного товара отсутствовали, а также изучена приложенная декларантом к комплекту документов решение о классификации по коду ТН ВЭД аналогичного товара, принятое ФТС России. Зайдя на официальный сайт ФТС России, он удостоверился, что данное решение о классификации товара действует и соответствует описанию товара.

После проведения указанных действий он пришел к выводу о том, что заявленному и описанному в ГТД товару №1 более точно и правильно соответствует код 8424, а товару № 2 код 8421, в связи с чем им было принято решение о подтверждении заявленного декларантом кода товара и выпуске указанных товаров в режиме «выпуск для внутреннего потребления».

Через некоторое время ему позвонили из ОТНиТО Управления Калужской таможни и попросили предоставить дополнительную документацию на товар № 1 и товар № 2, задекларированный ... через таможенного брокера ... для уточнения правильности определения классификации товара. По его устному запросу декларант произвел полную разборку уже выпущенного образца товара, так как в технической документации, приложенной к ГТД сведения о принципе действия товара Номер обезличен отсутствовали. Представитель декларанта сам направился в ОТНиТО для дачи пояснений по классификации товара. Дата обезличенаг. к нему на Боровском таможенном посту подошел сотрудник ...» ФИО7 и сообщил, что в результате встречи с представителем ОТНиТО Управления Калужской таможни, было принято решение классифицировать товары Номер обезличен и Номер обезличен, кодом ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%. Полагая, что принятое им решение о классификации кода декларируемых ... Восток» товаров является правильным, каких либо действий направленных на изменение кода товаров им не принималось. 

В конце ноября 2009 г. он узнал о том, что по факту произведенного им Дата обезличена г. таможенного оформления товаров декларированных ... через таможенного брокера ... была проведена служебная проверка, по результатам которой приняты решения о классификации задекларированных товаров № 1 (увлажнитель воздуха) и № 2 (очиститель воздуха) указанных в ГТД Номер обезличен по коду 8509800000, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%. По результатам служебной проверки ему был объявлен выговор.

Виновным себя в предъявленном обвинении по ст. 286 ч.1 УК РФ он не признает, так как решение о подтверждении указанных в ГТД классификационных кодов товаров принял исходя из своих должностных полномочий, превышения которых допущено не было. Считает, что имела место обычная рабочая ситуация, в которой он, в связи со сложностью номенклатуры декларируемых товаров и определения их кода по ТН ВЭД России, допустил ошибку, подтвердив заявленный в ГТД код товара. 

Виновность ФИО4 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.                          

Так, свидетель ФИО8, в судебном заседании показал, что является заместителем начальника Калужской таможни по экономической деятельности. В ноябре 2009 года, в результате повторной проверки правильности классификации товаров указанных в ГТД Номер обезличен по ТН ВЭД, подтвержденной Дата обезличена г. главным государственным таможенным инспектором Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4 было установлено, что ФИО4 принято неверное решение о подтверждении заявленного декларантом в ГТД кода ТН ВЭД 8424890009 (по товару № 1) и кода ТН ВЭД 8421392009 (по товару № 2), в результате чего декларируемый товар ФИО4 был выпущен в свободное обращение со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%. Вместе с тем, исходя из их описания в графе № 31 ГТД, товаротранспортных и товаросопроводительных документов, технической документации, в соответствии с ТН ВЭД России и основными правилами интерпретации подлежали классификации в подсубпозиции 8509800000, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%. Неверная классификация декларируемых товаров, привела к недоплате в бюджет таможенных платежей на сумму 261422,09 рублей. Причиной выявленных нарушений является ненадлежащее проведенная ФИО4 проверка правильности заявленных декларантом в ГТД сведений о коде товара, исходя из описания товара № 1 и товара № 2 в графе 31 ГТД и представленных документов и сведений, в которых имелись данные об ином коде товаров, с учетом который, а также общероссийской ориентировки о возможности заявления недостоверных сведений о коде товара, у ФИО4 должны были возникнуть сомнения в достоверности заявленных декларантом сведений о коде товара и он должен был провести дополнительную проверку, а именно запросить дополнительные документы и сведения у декларанта, письменно обратиться за консультацией в ОТНиТО Калужской таможни, назначить проведение таможенного досмотра, либо выпустить товар под обеспечение уплаты таможенных платежей, то есть принять все возможные меры для соблюдения условий выпуска товаров, предусмотренные ТК РФ.

По результатам проверки, им было принято решение классификации товаров в подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%, которая была взыскана в бюджет с декларанта.

         Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что примерно в конце августа начале сентября 2009 г. в отдел собственной безопасности Калужской таможни поступила информация о том, что главным государственным таможенным инспектором Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4 незаконно выпущен в свободное обращение со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% товар, представленный на таможенное оформление ...», в результате чего в бюджет РФ не были уплачены таможенные платежи и государству причинен ущерб на сумму 261422,09 рублей. В ходе проведенной проверки, установлено, что ФИО4, при наличии явных несоответствий о коде декларируемого товара в ГТД и товаросопроводительных документах, что свидетельствует о возможных рисках, проверку заявленных декларантом в ГТД сведений о коде товаров по ТН ВЭД провел ненадлежащее, дополнительные документы и сведения у декларанта не запросил, консультации со специалистами не провел, выпуск товаров разрешил без обеспечения уплаты таможенных платежей.

        

         Свидетель ФИО10, в судебном заседании показал, что являясь старшим государственным таможенным инспектором ОТНиТО ЦТУ РФ он готовил ответ на запрос поступивший из Управления Калужской таможни о классификации товара № 1 (увлажнитель воздуха) в ГТД Номер обезличен по ТН ВЭД России. На основании предоставленных документов был дан ответ в форме разъяснения по классификационному коду товара, из которого следовало, что электроприборы бытового назначения, весом не более 20 кг. относятся к 8509 группе ТН ВЭД России. К 84 группе товаров по ТН ВЭД относятся агрегаты промышленного производства, поэтому товар № 1 и товар № 2 указанные в вышеназванной ГТД не могли быть классифицированы по коду ТН ВЭД России 84 группы со ставкой таможенной пошлины 0%.   

         При наличии у выпускающего инспектора таможенного поста сомнений в классификации кода товара, либо если он впервые осуществляет таможенное оформление товара, он обязан запросить дополнительные документы и сведения у декларанта, письменно обратиться за консультацией в ОТНиТО Калужской таможни, назначить проведение таможенного досмотра, произвести выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

         Кроме того, аналогичные товары ... декларировались в 2008 году на таможенном посту Владивостока, о чем имеется информация в электронной базе данных «Мониторинг-Анализ».

 

         Свидетель ФИО11 показала, что в Калужской таможне работает в должности начальника ОТНиТО с Дата обезличена года.

         Примерно в 20-х числах августа 2009 г. в ОТНиТО из отдела применения системы управления рисками (ОПСУР) поступила служебная записка о проведении проверки правильности классификации кода товаров указанных в ГТД Номер обезличен, задекларированных ... на Боровском таможенном посту. По результатам проведения проверки было установлено, что главный государственный таможенный инспектор Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4, без достаточных к тому оснований и при наличии противоречивых сведений о коде товара в ГТД и других приложенных к ней документах, без проведения дополнительной проверки, не проконсультировавшись со специалистами ОТНиТО Управления Калужской таможни, принял решение о подтверждении заявленного декларантом кода ТН ВЭД, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 % и выпуске товара в свободное обращение без обеспечения уплаты таможенных платежей.

         В представленных на проверку документах на товар № 2 было достаточно сведений для принятия ФИО4 решения о коде товара не по 84, а по 85 группе ТН ВЭД России.

          После проведения проверки было принято решение о классификации товаров №1 и №2 указанных в ГТД Номер обезличен в субпозиции 8509 ТН ВЭД России, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%.

         Свидетель ФИО12, в судебном заседании показала, что Дата обезличенаг. ей поступила докладная записка из ОТНиТО о  выдаче классификационных решений, а Дата обезличенаг. поступила служебная записка отдела контроля таможенной стоимости, в которой была представлена таможенная стоимость товара №1 и товара № 2 по ГТД Номер обезличен, задекларированных ... Дата обезличена года, по которой ОТНиТО были приняты классификационные решения. На основании данных представленных в докладных записках, она произвела расчет таможенных платежей, подлежащих уплате декларантом. Так как первоначально товар №1 и № 2 был выпущен со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, после произведенного расчета недоимка по уплате декларантом таможенных платежей составила 261 422,09 руб., которая впоследствии была погашена.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что Дата обезличена г. в результате контроля таможенного оформления товаров по ГТД 10106070/100809/0001096, после их выпуска Дата обезличена г. для внутреннего потребления главным государственным таможенным инспектором Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4, им с использованием информационной базы данных таможенных органов (выборка из КПС «Транзит-М») и базы данных таможенных органов (ПС «Аист-М»), где имеются аналогичные товары прошедшие декларирование, были выявлены признаки возможной неверной классификации товаров, в связи с чем была составлена докладная записка, так как было выявлено, что коды товаров в ГТД не соответствуют ТН ВЭД России.  

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показала, что в ноябре 2009 г. комиссией Калужской таможни, председателем которой была она, проводилась служебная проверка в отношении ФИО4 Поводом для назначения служебной проверки послужила докладная записка отдела собственной безопасности по факту нарушений таможенного законодательства РФ при осуществлении контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России. По результатам служебной проверки ФИО4 был объявлен выговор.

Свидетель ФИО15 показал, что таможенное оформление товаров ... (получатель ...) Дата обезличена г. производил ФИО4, который является одним из самых подготовленных и квалифицированных специалистов Боровского таможенного поста. 

Обнаружив расхождения о коде товаров в ГТД и о кодах товаров в других документах, ФИО4 должен был провести дополнительную проверку заявленных сведений, а именно запросить дополнительные документы и сведения у декларанта, письменно обратиться за консультацией в ОТНиТО Калужской таможни, мог назначить проведение таможенного досмотра, мог выпустить под обеспечение уплаты таможенных платежей. Однако обращение за разъяснением в отдел ОТНиТО Управления Калужской таможни руководством не приветствуется в связи с большой загруженностью их сотрудников, поэтому вероятно ФИО4 не стал к ним обращаться.

Допущенная ФИО4 нарушения таможенного законодательства при классификации товаров указанных ГТД Номер обезличен по ТН ВЭД России, по его мнение, не что иное как ошибка, вследствие большой загруженности инспектора, а также недостаточного опыта работы с товарами входящими в 85 группу ТН ВЭД России.

С ФИО4 он работает более 5 лет. Может его охарактеризовать как сотрудника грамотного, рассудительного, принципиального, имеющего большой опыт работы, и не боящегося взять на себя ответственность при принятии решений.

Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель ФИО16

        

        

Кроме того, вина ФИО4 подтверждается письменными доказательствами по делу, исследованными в ходе судебного следствия, а именно:

- рапортом об обнаружении признаков преступления от Дата обезличена г. согласно которого в результате проведенных старшим оперуполномоченным по ОВД ОСБ Калужской таможни ФИО9 оперативно-розыскных мероприятий, в действиях государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4, который Дата обезличена года, по результатам проведения документального контроля сведений заявленных декларантом ООО «Интеллект-Брокер» в ГДТ 10106070/100809/0001096, принял решение о выпуске в свободное обращение в режиме «для внутреннего потребления» товара № 1 «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли», моделей SPS-818A, SPS-848, SPS-901, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8424890009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0% и товара № 2 «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», модель KF-P23A, торговой марки «EQUATION», фирмы изготовителя «FOSHAN SAMYOO ELECTRONIC CO LTD», Китай, код ТН ВЭД 8421392009, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, путем проставления штампа «Выпуск разрешен», личной номерной печати Номер обезличен и подписи в представленной декларантом ... (от имени ... ГДТ Номер обезличен, выявлены признаки преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, так как он заведомо неправомерно, при наличии недостоверных и неподтвержденных сведений, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, принял решение о выпуске товара в свободное обращение, тем самым умышленно превысив свои должностные полномочия. (т.1,л.д. 8-15)

         - заключением служебной проверки от Дата обезличена г., из которого следует, что на основании докладной записки ОСБ Калужской таможни от Дата обезличена г., была проведена служебная проверка, по результатам которой комиссия пришла к вводу, что в действиях главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни ФИО4, Дата обезличена г. производившего таможенное оформление товаров № 1 и № 2 поступивших в адрес ООО «ФИО5», указанных в ГДТ Номер обезличен, усматриваются нарушения подп. 3,7,10,13,19,23 п. 11 должностного регламента главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста, утвержденного 27.05.2009 г., п.п. 27,30,34,45,46,47, 49,50 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенного оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 г. № 1356, п.п. 9,11,13,14,17,21,23 Инструкции о действиях должностных лиц осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 г. № 85, п.п. 105,114 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 11.01.2008 г. № 11, п.3 ст. 40, подп. 4 п.1, п.2 ст. 149, п. 1,2,3 ст. 153, п.2 ст. 338 ТК РФ.

         В результате неправомерного и необоснованного подтверждения кода по ТН ВЭД России товара № 1 и товара № 2, размер суммы недоплаченных пошлин, налогов, таможенных сборов по состоянию на день подачи составляет: по товару № 1 - не менее 185122,89 рублей, по товару № 2 - не менее 76299,20 рублей. (т.2,л.д. 1-11)              

        

         - решением Калужской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от Дата обезличена г. Номер обезличен в отношении ... согласно которого заявленный в ГДТ Номер обезличен, код ТН ВЭД 8424 89 000 9 на товар № 1 «Электроприбор бытовой для увлажнения воздуха путем разбрызгивания в окружающее пространство мелкодисперсионной водяной пыли», подтвержденный решением Боровского таможенного поста, признан не соответствующим требованиям законодательства РФ и отменен, с присвоением классификационного кода 8509800000. (т. 1,л.д. 171)

         -  решением Калужской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от Дата обезличена г. Номер обезличен в отношении ... согласно которого заявленный в ГДТ Номер обезличен, код ТН ВЭД 8421 39 200 9  на товар № 2 «Оборудование фильтровальное - очиститель воздуха бытовой для жилых помещений», подтвержденный решением Боровского таможенного поста, признан не соответствующим требованиям законодательства РФ и отменен, с присвоением классификационного кода 8509800000. (т. 1,л.д. 172)

         - ответом начальника ОСБ Калужской таможни на запрос, с приложениями, согласно которого, в отношении ... по ГТД Номер обезличен, в связи с принятием классификационных решений от Дата обезличена и Дата обезличена года, были выставлены требования об уплате таможенных платежей (без учета пеней), на общую сумму 261422, 09 руб. Задолженность была добровольно погашена Дата обезличена года. (т. 1, л.д. 81-87);

 

- протоколом выемки в архиве Калужской таможни ГТД Номер обезличен и комплект документов к ней. (т. 1, л.д. 92-94);

- протоколом осмотра документов, согласно которого были осмотрены изъятые в архиве Калужской таможни в ходе выемки грузовая таможенная декларация Номер обезличен и комплекта документов к ней. Установлено, что в  ГТД на товар номер № 1, в графе 33 декларантом заявлен код 8424890009, на товар № 2, в графе 33 заявлен код 8421392009, ставка таможенной пошлины 0%, которые подтверждены Дата обезличена г. таможенным инспектором путем проставления штампа «Выпуск разрешен», личной номерной печати Номер обезличен и подписи. Указанные данные о коде товаров, различны с кодами товаров № 1 и № 2 указанными в книжке МДП Номер обезличенМХ 61822512, СМR Номер обезличен, инвойсе от Дата обезличена г. Номер обезличен, сертификатах соответствия Госстандарта России Номер обезличенНомер обезличенРОСС CN.AB27.A02132, РОСС CN.AB27.A02133, сертификате соответствия от Дата обезличена г. Номер обезличенС094404040900009, в которых указан код ввозимых товаров 8479899709 ТН ВЭД России и 8509 ТН ВЭД России.   (т. 1, л.д. 95-98);

- приобщенными к материалам дела в качестве вещественного доказательства, изъятыми в ходе выемки в архиве Калужской таможни документами: ГТД Номер обезличен с дополнением, международной товаро-транспортной накладной, книжкой МДП Номер обезличенМХ 61822512, СМR Номер обезличен, инвойсом от Дата обезличена г. Номер обезличенINV3708Z, сертификатами соответствия Госстандарта России Номер обезличенНомер обезличенРОСС CN.AB27.A02132, РОСС CN.AB27.A02133, сертификатом соответствия от Дата обезличена г. Номер обезличенС094404040900009, декларацией таможенной стоимости, инструкциями на товары «Увлажнитель воздуха»  моделей SPS-818A, SPS-848, SPS-901, и «Воздухоочиститель», модель KF-P23A, актом таможенного досмотра. (т.1,л.д.99-168)   

- служебной запиской начальника таможенных платежей с расчетом таможенных платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров № 1, № 2 по ГТД 10106070/100809/0001096, согласно которым недоимка ... составляет 261422,09 рублей. (т.2,л.д. 50-51)

- письмом заместителя начальника ЦТУ ФТС России от Дата обезличена г. из которого следует, что бытовые увлажнители воздуха, при условии соблюдения положений примечания 3б к группе 85 ТН ВЭД России, относятся к подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД России. (т.2,л.д. 55-56)    

- копией распечатки электронных баз данных КПС «Транзит-Т» (т. 2, л.д. 43-48);

- приказом Врио начальника Калужской таможни Номер обезличен от Дата обезличена года о назначении по результатам конкурса ФИО4 на должность главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста. (т. 2, л.д. 65-68);

- приказом Врио начальника Калужской таможни Номер обезличен от Дата обезличена г. согласно которого ФИО4 присвоен классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы 2 класса. (т. 2л.д. 66-68)

  - должностным регламентом главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни, утвержденным начальником Калужской таможни Дата обезличена г. (т.2,л.д. 74-81)

 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к вводу о том, что в ходе предварительного следствия и в судебном заседании, не получено объективных данных свидетельствующих о том, что ФИО4, являясь должностным лицом - главным государственным таможенным инспектором Боровского таможенного поста Калужской таможни, при осуществлении документального контроля соблюдения условий выпуска товаров в режиме «выпуск для внутреннего потребления» заявленных ... (от имени ... в ГТД Номер обезличен, превысил свои должностные полномочия, то есть совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Напротив, в судебном заседании установлено, что осуществление таможенного оформления товаров и их выпуск является непосредственной обязанностью ФИО4, и при решении указанных задач он самостоятельно принимает решения, в соответствии с требованиями должностного регламента главного государственного таможенного инспектора Боровского таможенного поста Калужской таможни, утвержденного начальником Калужской таможни Дата обезличена г. (подп.10,20 п. 11, подп. 18 п. 13 должностного регламента)

Вместе с тем, с доводами подсудимого и его защитника о том, что в действиях ФИО4 отсутствуют состав какого-либо преступления, так как в судебном заседании не было установлено, что ФИО4 не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности при таможенном оформлении товаров по ГТД Номер обезличен, вследствие чего был причинен крупный ущерб, так как декларантом доначисленные таможенные платежи уплачены, а также о том, что указанные в обвинительном заключении Инструкции утвержденные приказами ФТС России Номер обезличен и Номер обезличен не прошли государственной регистрации, поэтому нарушение требований данных Инструкций не может быть инкриминировано ФИО4 в вину, суд не соглашается по следующим основаниям. 

Судом установлено, что исполняя свои должностные обязанности, в том числе руководствуясь правовыми актами ФТС России, по таможенному оформлению и выпуску товаров задекларированных в  ГТД Номер обезличен, прибывших в адрес ... обладая достаточной информацией, свидетельствующей о том, что декларантом ... в графах Номер обезличен ГТД, заявлены должным образом не подтвержденные сведения о коде товара, что влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, то есть, располагая данными о том, что декларантом не соблюдены условия выпуска товаров, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 149 ТК РФ, что не оспаривалось подсудимым в судебном заседании, ФИО4, не принял в необходимом объеме мер по организации таможенного контроля за таможенным оформлением декларируемого товара, не проверил надлежащим образом достоверность сведений, заявленных декларантом, а также, не принял, предусмотренных ч. 3 ст. 153 ТК РФ, обязательных мер направленных на обеспечение уплаты таможенных платежей, что повлекло выпуск товаров в свободное обращение без уплаты предусмотренных таможенных платежей в сумме 261422 рубля 09 копеек.

Данные выводы суда полностью подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО15, ФИО16, из которых следует, что при надлежащем исполнении требований Таможенного законодательства, Инструкций утвержденных приказами ГТК России Номер обезличен и Номер обезличен, ФИО4 имел реальную возможность обеспечить должный контроль ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, верно определить код декларируемых товаров в соответствии с ТН ВЭД России, тем самым надлежаще исполнить свои должностные обязанности.

 Суд считает, что между неполным и неправильным исполнением ФИО4 своих служебных обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, и причинением крупного ущерба имеется причинная связь.    

Совокупность приведенных выше доказательств, наряду с обстоятельствами совершенного ФИО4 преступления, по мнению суда полностью опровергает доводы подсудимого, о том, что им была допущена простая ошибка, которые нередки в деятельности таможенных органов, не повлекшая последствий в виде причинения бюджету РФ крупного ущерба, так как таможенные платежи в настоящее время уплачены.

Ущерб федеральному бюджету Российской Федерации, выраженный в неуплате ... таможенных платежей в сумме 261422 рубля 09 копеек, в соответствии с примечанием к ст. 293 УК РФ, является крупным.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 293 УК РФ так как он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

В соответствии со ст. 6 УК РФ, наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

При назначении ФИО4 наказания, суд учитывает, ФИО4 впервые привлекается к уголовной ответственности, совершенное им преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, за добросовестное исполнение должностных обязанностей имеет ряд поощрений от руководства Калужской таможни, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что в силу ст. 61 УК РФ суд признает обстоятельством, смягчающим наказание.

Предусмотренных ст. 63 УК РФ обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО4, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, его личность, материальное положение, обстоятельство, смягчающее наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, суд приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания, в виде штрафа, что по мнению суда, будет отвечать целям назначения наказания.  

В соответствии с ст. 81 УПК РФ, вещественные доказательства - ГТД Номер обезличен и комплект документов к ней на 75 листах, изъятые в архиве Калужской таможни в ходе выемки, хранить при уголовном деле. (т.1,л.д. 99-173) 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 304, 307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Меру пресечения ФИО4 подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по делу:

-  ГТД Номер обезличен и комплект документов к ней на 75 листах, хранить в уголовном деле в томе Номер обезличен нал.д. 99-173. 

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Боровский районный суд. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий