Дело № 2-47/2010г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (заочное) город Боровск 28 января 2010 года Калужской области Боровский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Ахрамовой Н.П., при секретаре Трущенковой С.Н., с участием истца Щербакова В.И., его представителя по доверенности Щербакова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова Виктора Ивановича к администрации Муниципального образования городского поселения (МО ГП) «город Ермолино» Боровского района Калужской области о признании отказов в выдаче разрешения на строительство жилого дома незаконными и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.И. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> незаконным и обязании выдать указанное разрешение. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица к участию в деле привлечен Территориальный отдел (ТО) Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах. В судебном заседании истец Щербаков В.И. заявленные требования дополнил, в обоснование которых указал, что он имеет в собственности земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 40:03:12 02 05:0080, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе администрации муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на указанном земельном участке. В дальнейшем в администрацию МО ГП «город Ермолино» были представлены необходимые для получения указанного разрешения документы. ДД.ММ.ГГГГ ему письменно ответчиком отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на том основании, что его земельный участок находится в границах санитарно - защитной зоны предприятия ОАО «Ермолино». Данный отказ считает незаконным, поскольку в настоящее время санитарно - защитная зона на данном предприятии не установлена, что подтверждается письмом руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах. Также его земельный участок находится на расстоянии более В судебном заседании представитель истца по доверенности Щербаков В.В. заявленные требования Щербакова В.И., с учетом их дополнения, поддержал по аналогичным доводам. Просил исковые требования удовлетворить. В судебное заседание представитель ответчика - администрации Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» Боровского района Калужской области и представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Из представленного отзыва администрации Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» следует, что до момента обращения в администрацию за разрешением на строительство жилого дома, Щербаков В.И. не воспользовался своим правом осуществить строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. На момент подачи соответствующего заявления истцом действовал СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», которым установлены санитарно-защитные зоны для предприятий различного класса. Принадлежащий истцу земельный участок расположен в непосредственной близости от предприятия ОАО «Ермолино», санитарно-защитная зона предприятия ОАО «Ермолино» составляет Согласно телефонограмме представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах просит дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства, о чем не возражали истец, его представитель, а также рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав представленные по делу материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.14 ст.51 Градостроительного кодекса РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке. Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ – XXI №, выданному ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> на основании постановлений администрации поселка Ермолино № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, Щербаков В.И. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сельской администрации. Земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. Ограничения в использовании и обременения участка земли не имеется. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Щербаковым В.И. в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В деле также имеется кадастровый план данного земельного участка, имеющий кадастровый номер 40:03:12 02 05:0080, который также подтверждает его принадлежность Щербакову В.И. В соответствии со ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, выдача разрешений на строительство. ДД.ММ.ГГГГ Щербаков В.И. обратился к главе администрации МО ГП «город Ермолино» Боровского района Калужской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГП «город Ермолино» направила сообщение Щербакову В.И., где указала, что для получения разрешения на строительство жилого дома ему необходимо представить соответствующие документы. ДД.ММ.ГГГГ соответствующие документы Щербаковым В.И. были представлены в администрацию МО ГП «город Ермолино» Боровского района Калужской области. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ГП «город Ермолино» письменно отказала Щербакову В.И. в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ссылаясь на нормы СанПин 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, устанавливающих санитарно - защитную зону Данный отказ администрации МО ГП «город Ермолино» обусловлен тем, что предприятие ОАО «Ермолино» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к III классу текстильных промышленных объектов и производств легкой промышленности, для которых устанавливается санитарно-защитная зона в Данная позиция ответчика отражена в представленном в суд отзыве на исковые требования Щербакова В.И., также аналогичная информация содержится в письме администрации МО ГП «город Ермолино» от ДД.ММ.ГГГГ за №. В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Таким образом, для осуществления строительства у застройщика необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка допускал возможность возведения на нем объекта недвижимости определенного назначения. Собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования данного участка. В судебном заседании достоверно установлены данные обстоятельства в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности Щербакову В.И., выделенному ему для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, что подтверждается выше исследованными документами. Кроме того, Щербаковым В.И. в целях соблюдения установленного законом порядка получения разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ ответчику были представлены все необходимые документы, в том числе согласования с соответствующими службами. В соответствии со ст. 16 ч. 3 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 года) «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Однако в судебном заседании не добыто доказательств, что в отношении предприятия ОАО «Ермолино» в настоящее время в установленном порядке утверждена санитарно-защитная зона. В материалах дела имеется письмо ТО Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому на указанном предприятии отсутствует утвержденная постановлением Главного государственного санитарного врача по Калужской области санитарно-защитная зона. Данная информация ТО Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах была направлена в адрес администрации МО ГП «город Ермолино» дополнительно к сведениям, представленным в администрацию письмом от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик в обоснование своих возражений против заявленных требований истца Щербакова В.И., а также отказывая ему в выдаче разрешения на строительство жилого дома. Учитывая, что истцом Щербаковым В.И. соблюден установленный законом порядок получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащем ему на праве собственности без ограничения в использовании и обременения, а доказательств того, что на предприятии ОАО «Ермолино» в установленном порядке утверждена санитарно-защитная зона в судебном заседании не добыто, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> законных оснований для отказа Щербакову В.И. в выдаче разрешения на строительство жилого дома. В связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования Щербакова В.И. об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома по указанным в отказе основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказы администрации Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в выдаче Щербакову Виктору Ивановичу разрешения на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> - незаконными. Обязать администрацию Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> выдать Щербакову Виктору Ивановичу разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Ответчик – администрация Муниципального образования городского поселения «город Ермолино» <адрес> вправе подать в Боровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение десяти дней через Боровский районный суд. Председательствующий