Дело N 2 – 708/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 26 июля 2010 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Шешотова Н.А.,

при секретаре Шеховцовой Т.А.,

с участием истца Кирилловой Л.П.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области по доверенности Борзиковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой Любови Петровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Кириллова Л.П. заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Боровском районе Калужской области ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью, поскольку не достигнут предусмотренный законом стаж. Согласно решению ответчика её стаж педагогической деятельности на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 03 месяца 07 дней. В стаж педагогической деятельности не вошли следующие периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением комиссии не согласна, так как считает его незаконным, нарушающим её пенсионные права. Ответчик, не засчитывая указанные периоды работы, сослался на то, что в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, не значатся учреждения «МДОУ» и «Детский комбинат». Однако период работы в должности воспитателя в МДОУ д/с № «Бригантина» с ДД.ММ.ГГГГ ей был засчитан. Она работала в том же учреждении, в той же должности. Её функции как воспитателя оставались теми же – воспитание детей дошкольного возраста. Она осуществляла образовательную и другие виды деятельности, которые были направлены на реализацию основных задач дошкольного образования в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РФ. В соответствии с положениями Закона РФ «Об образовании» действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений. Право на досрочную пенсию педагогического работника зависит от выполнения работником конкретного вида деятельности, а не от вида и организационно-правовой формы учреждения и организации. В связи с чем, отсутствие в Списке учреждений «МДОУ» и «Детский комбинат» не может влиять на отказ в зачете в педагогический стаж её трудовой деятельности, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность. Просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Боровском районе и обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского комбината ОЗ «Вега»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского комбината № «Бригантина» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МДОУ № «Бригантина». Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области по доверенности Борзикова И.Н. иск не признала, пояснив, что досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в должностях и учреждениях Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При оценке предоставленных документов Кирилловой Л.П. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью комиссия пришла к выводу о том, что льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 03 месяца 07 дней. Не имеется правовых оснований зачесть в стаж для назначения льготной пенсии следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учреждения «Детский комбинат» и «МДОУ» не предусмотрены. Также, из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Бригантина» <адрес> не усматривается тип дошкольного учреждения «детский сад». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается работа Кирилловой Л.П. в должности воспитателя детского комбината ОЗ «Вега» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности в воспитателя детского комбината № «Бригантина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности воспитателя в МДОУ № «Бригантина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Л.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Боровском районе Калужской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 4-6).

Данным решением Кирилловой Л.П. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не включением в педагогический стаж следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского комбината ОЗ «Вега»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского комбината № «Бригантина» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя МДОУ № «Бригантина», поскольку в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учреждения «Детский комбинат» и учреждение «МДОУ» не предусмотрены. Также, из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Бригантина» <адрес> не усматривается тип дошкольного учреждения «детский сад». Как указано в решении комиссии, педагогический стаж Кирилловой Л.П. на день её обращения составил всего 13 лет 03 месяца 07 дней.

Однако, по мнению суда, ссылки комиссии и представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Боровском районе Калужской области в судебном заседании на отсутствие учреждения детского комбината и наименование учреждения МДОУ в указанных Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, как основания к отказу в назначении пенсии, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанной выше статьей этого же Закона РФ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ст. 27 п.1 пп. 19 названного Закона РФ).

В ходе судебного разбирательства нашло подтверждение, что специальный стаж Кирилловой Л.П. в связи с педагогической деятельностью, подтвержденный сведениями о трудовой деятельности истца, на момент подачи заявления о назначении пенсии с учетом её работы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В соответствии с п. 2 названного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 01 января 1992 года.

Также указанным Списком предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в ред. от 01 февраля 2001 года №79) в Списке учреждений для детей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет указан «детский сад комбинированного вида», согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в Списке указанных учреждений значится «детские сады всех наименований».

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кириллова Л.П. работала в детском комбинате ОЗ «Вега», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском комбинате № «Бригантина» администрации <адрес> в должности воспитателя.

По мнению суда, содержащиеся в Списках наименования учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов», «детский сад комбинированного вида», «детские сады всех наименований», имеют расширительное толкование, а потому включают в себя также детский комбинат. Должность Кирилловой Л.П. – воспитатель - данными Списками предусмотрена.

Также, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не включен период работы Кирилловой Л.П. в должности воспитателя в МДОУ № «Бригантина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждение «МДОУ» не предусмотрено, также из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Бригантина» <адрес> не усматривается тип дошкольного учреждения - детский сад.

Однако в судебном заседании достоверно установлено, что указанное дошкольное образовательное учреждение осуществляло образовательную и другие виды деятельности, которые были направлены на реализацию основных задач дошкольного образования, в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении в РФ.

В соответствии с п.3 ст.12, п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе в их праве на пенсию на льготных основаниях.

По смыслу действующего законодательства право на досрочную пенсию педагогическим работникам зависит от выполнения работником конкретного вида деятельности, а не от вида и организационно-правовой формы учреждения или организации, с которыми он состоял в трудовых отношениях, потому отсутствие в разделе Списка учреждения « муниципального дошкольного образовательного учреждения» само по себе не может влиять на отказ в зачете в педагогический стаж трудовой деятельности в указанном учреждении (МДОУ), поскольку судом установлено и не оспаривается сторонами, что Кириллова Л.П., работая в должности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Кирилловой Л.П. исковых требований, а потому удовлетворяет их в полном объеме. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ОЗ «Вега»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «Бригантина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № «Бригантина» должны быть засчитаны в педагогический стаж Кирилловой Л.П., дающий последней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как видно из дела, все необходимые документы для назначения пенсии Кирилловой Л.П. поступили в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирилловой Любови Петровны - удовлетворить.

Решение комиссии Государственного учреждения (ГУ) Управления пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в Боровском районе Калужской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кирилловой Л.П. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отменить.

Обязать Государственное учреждение (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ) в Боровском районе Калужской области включить Кирилловой Любови Петровне в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината ОЗ «Вега»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «Бригантина»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ № «Бригантина» и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Председательствующий:__________________________