Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Коростелевой Т.В.,

с участием прокурора Булейко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

17 ноября 2010 года

гражданское дело по иску прокурора Боровского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Ворсино» о понуждении принять меры по благоустройству кладбища,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО сельского поселения «село Ворсино» о понуждении принять меры по благоустройству кладбища, расположенного в д.Пекино, в обоснование которого ссылаясь на то, что ответчиком при содержании кладбища в д.Пекино не соблюдаются Санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», а именно: деревня расположена ниже кладбища с юго-западной стороны; расстояние от последней могилы до жилого дома составляет 62 м.; санитарно-эпидемиологическое заключение на кладбище отсутствует; территория кладбища не огорожена, отсутствует разбивка по секторам; отвод и сбор поверхностных вод не организован. На основании п.п.22 п.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с Уставом МО сельского поселения «село Ворсино» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 03 апреля 2009 года главе администрации МО сельского поселения «село Ворсино» было вынесено предписание с предложением устранить в срок до 01 июня 2010 года выявленные нарушения. Актом проверки от 30 июня 2010 года установлено, что данное предписание не выполнено. Бездействие и ненадлежащий контроль ответчика влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Невыполнение требований по благоустройству кладбища может создать угрозу возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди населения. В связи с чем, просил обязать Администрацию МО сельского поселения «село Ворсино» в срок до 01 июня 2011 года принять меры к ограждению территории кладбища в д.Пекино в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1120-03.

В судебном заседании прокурор Булейко И.А. данные исковые требования просила удовлетворить, в обоснование которых, ссылаясь на доводы, аналогичные тем, что указаны в иске.

Представитель ответчика администрации МО сельского поселения «село Ворсино» Козак А.М. исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя данного третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 8 Устава МО сельского поселения «село Ворсино» относит к вопросам местного значения сельского поселения, в частности организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено, что в д.Пекино Боровского района расположено действующее кладбище, организованное с 1947 года, что подтверждается письмом Территориального отдела Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах от 06 апреля 2009 года №385/10 и решением Сельской Думы МО сельского поселения село Ворсино от 22 апреля 2009г. №13 (л.д.12-13).

При этом, как следует из акта по результатам мероприятий по надзору, составленного 01 апреля 2009 года Территориальным отделом Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах, в результате проведенных мероприятий по контролю установлено, что через кладбище в д.Пекино проходит дорога в деревню; ближайшее расстояние от жилого дома в деревне составляет не более 50 м. до могилы; территория кладбища не ограждена, разбивка по секторам отсутствует, к кладбищу имеется насыпная дорога, имеется обваловка (незначительная со стороны жилых домов); санитарно-эпидемиологическое заключение на кладбище отсутствует; с восточной стороны ведется строительство дороги к д.Пекино; д.Пекино расположена ниже кладбища с юго-западной стороны; озеленение кладбища имеется с трех сторон; проект кладбища отсутствует; проект детальной застройки населенного пункта отсутствует (л.д.14-16).

То есть данным местом захоронения нарушены нормы Санитарных правил и норм п.п.3.1, 3.2 «Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН 2.1.1279-03), введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 №35, согласно которым ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных проектом. Ввод кладбища в эксплуатацию осуществляется в установленном порядке, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Кроме того, нарушены нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п. 7.1.2, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. (в ред. от 09.09.2010), согласно которым для сельских кладбищ предусмотрено установление санитарно-защитной зоны размером 50 м. (класс V).

01 июля 2010 года начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах был составлен протокол об административном правонарушении №99/10 в отношении главы администрации МО сельского поселения «село Ворсино» за нарушение содержания мест захоронения, то есть за нарушение СанПиН 2.1.1279-03: отсутствие ограждения территории кладбища в д.Пекино (п.3.1), отсутствие разбивки территории кладбища по секторам (п.3.1), отсутствие организации отвода и сбора поверхностных вод с территории кладбища (п.3.1) (л.д.10-11).

08 июля 2010 года на имя главы администрации МО сельского поселения «село Ворсино» начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Тарусском районах было вынесено предписание №91/10 об устранении вышеуказанных нарушений (л.д.5).

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени выявленные нарушения в эксплуатации кладбища в д.Пекино не устранены. Объективных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, судом добыто не было.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что администрацией МО сельского поселения «село Ворсино» в д.Пекино надлежащим образом не обеспечивается соблюдение санитарных и экологических требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к содержанию места погребения – сельского кладбища, в том числе по ограждению его территории, для которого установлена определенная санитарно-защитная зона, являющаяся защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации кладбища, а потому нарушаются права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.17 ч.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в ред. от 25.11.2009) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

22 апреля 2009г. Решениями №14 и №15 Сельской Думы МО сельского поселения село Ворсино были утверждены «Правила содержания мест захоронения на территории муниципального образования сельского поселения село Ворсино» и «Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования сельского поселения село Ворсино», определяющие порядок содержания и эксплуатации мест захоронения, полномочия органов местного самоуправления по реализации полномочий в указанной области общественных отношений.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО сельского поселения «село Ворсино» исковые требования прокурора признал в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Боровского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельского поселения «село Ворсино» в срок до 01 июня 2011 года принять меры к ограждению территории кладбища в деревне Пекино Боровского района Калужской области в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение 10 дней через Боровский районный суд.

Председательствующий: