Дело №2-283/2011 г.

город Боровск 30 марта 2011 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Ахрамовой Н.П.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием прокурора Булейко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район», Муниципальному образовательному учреждению (МОУ) «Средняя общеобразовательная ноосферная школа», Отделу образования муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области об обязании произвести ремонтные работы ограждения территории школы,

у с т а н о в и л:

14 марта 2011 года Прокурор Боровского района Калужской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная ноосферная школа», Отделу образования муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области о возложении обязанности по выделению денежных средств на ремонт ограждения территории школы и производстве ремонтных работ.

В судебном заседании прокурор Булейко И.А. исковые требования уточнила, в обоснование которых пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что забор, ограждающий территорию земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа», местами отсутствует. Бездействие органов местного самоуправления по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения не отвечает общегосударственной политике в области противодействия терроризму и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся и работников образовательных учреждений, может повлечь массовую гибель людей и уничтожение имущества. В соответствии со ст.51 Закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии со ст.32 названного закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Обязанность органов местного самоуправления муниципального района по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий предусмотрена п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании». В соответствии с требованиями санитарного законодательства территория участка общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором высотой 1,5 м. В п.1.2 Устава школы закреплено, что учредителем данного образовательного учреждения является администрация МО МР «Боровский район» в лице отдела образования МО МР «Боровский район». МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» самостоятельно устранить выявленные нарушения не может, так как финансирование на эти цели со стороны администрации МО МР «Боровский район» не производилось. Следовательно, возникает угроза проникновения на территорию школы посторонних лиц, проезда и парковки автомобилей, совершения террористических акций, что представляет опасность для жизни и здоровья детей. Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – учащихся, сотрудников школы. Таким образом, не созданы условия для безопасного пребывания учащихся на территории школы. Однако в настоящее время администрацией МО МР «Боровский район» выделены денежные средства на указанные цели и перечислены в образовательное учреждение. В связи с чем, просит обязать МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» произвести ремонтные работы ограждения территории школы в срок до 01 сентября 2011 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО МР «Боровский район» по доверенности Арешкина Л.А. исковые требования признала, пояснив, что администрация района в настоящее время выделила денежные средства МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» на ограждение забором территории указанной школы, путем передвижения лимитов.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ Средняя общеобразовательная ноосферная школа» Харитонова И.Г. исковые требования признала и пояснила, что территория участка МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» частично ограждена забором из-за отсутствия финансирования. В настоящее время на счет образовательного учреждения поступили денежные средства для ремонта ограждения территории школы, составлена смета расходов. Обязуется в срок до 01 сентября 2011 года произвести ремонтные работы ограждения территории школы.

В судебном заседании представитель отдела образования МО МР «Боровский район» Казимова Г.С. по доверенности исковые требования признала, указав, что учредителем данного образовательного учреждения является администрация МО МР «Боровский район» в лице отдела образования МО МР «Боровский район». В настоящее время бюджетные денежные средства для ограждения территории школы перечислены на счет образовательного учреждения, после чего будут проведены ремонтные работы ограждения территории школы.

Выслушав прокурора Булейко И.А., представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Боровского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор Боровского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что территория земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» полностью не огорожена забором высотой 1,5 метра, что не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно п.п.1.1 п.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация представления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В соответствии со ст.51 Закона «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.32 названного закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципального района по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02, 2.4.2», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 года №44, территория участка общеобразовательного учреждения должна быть огорожена забором высотой 1,5 м.

Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» по своей организационно-правовой форме является муниципальным образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 14 ноября 2010 года заведующей отделом образования администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район».

Так, в п.1.2 Устава закреплено, что учредителем данного образовательного учреждения является администрация муниципального образования муниципального района «Боровский район» в лице отдела образования муниципального образования муниципального района «Боровский район».

Согласно п.6.1 Устава, собственник имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, закрепляет за школой в целях обеспечения её уставной деятельности здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество. Объекты права собственности, закрепленные в установленном порядке за школой, находятся в оперативном управлении школы. Земельный участок закрепляется за школой в бесплатное бессрочное пользование.

Согласно ст.120 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в суде полномочия, связанные с обеспечением содержания здания школы по ограждению забором муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» администрацией МО МР «Боровский район» выполнены.

Согласно приказу отдела образования администрации МО МР «Боровский район» №88 от 17 февраля 2011 года бюджетные ассигнования в сумме 492210,70 рублей перемещены и направлены в МОУ «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» для ограждения территории школы, составлена смета расходов.

В связи с чем, прокурор Булейко И.А. уточнила исковые требования, а представители ответчиков исковые требования признали.

Суд находит указанные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная ноосферная школа» произвести ремонтные работы ограждения территории школы в срок до 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.

Председательствующий: