Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Коростелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по иску Бочаровой Е.А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решение комиссии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Бочарова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) (УПФ (ГУ)) в Боровском районе Калужской области, в котором просила обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости, включив в трудовой стаж периоды работы в медико-санитарном отделе (МСО) ЗАО «Плитспичпром» в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бочарова Е.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медсестры в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которых суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, представив все необходимые документы. Однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, так как в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были засчитаны периоды ее работы в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате исключения из стажа указанных периодов ее стаж составил 12 лет 10 месяцев 23 дня. Данный отказ считает незаконным, так как постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования «медико-санитарный отдел» наименованию «Центральная медико-санитарная часть», кроме того, «медико-санитарный отдел» ЗАО «Плитспичпром» осуществлял лечебную деятельность не только в отношении работников данного акционерного общества, но и в целом оказывал медицинскую помощь гражданам Боровского района. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились выплаты страховых взносов. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области по доверенности Шеховцова Т.А. исковые требования Бочаровой Е.А. не признала, ссылаясь на то, что в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, в связи с исключением из стажа времени работы и нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды, потому как Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение МСО не предусмотрено, а тождество наименованию «Центральная медико-санитарная часть», утвержденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть использовано, так как МСО ЗАО «Плитспичпром» не является самостоятельным учреждением, а входит в число его структурных подразделений. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учебные отпуска, которые могут быть включены в стаж, не предусмотрены. В результате чего, специализированный стаж Бочаровой Е.А. составил 12 лет 10 месяцев 23 дня. Просила в иске Бочаровой Е.А. отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Бочаровой Е.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, Бочарова Е.А. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она стала работать в должности медсестры отделения медико-санитарного отдела, откуда ДД.ММ.ГГГГ была уволена, после чего с ДД.ММ.ГГГГ принята в Боровскую центральную районную больницу, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода и ДД.ММ.ГГГГ принята в МСО ПО «Плитспичпром» медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ ПО «Плитспичпром» переименовано в ЗАО «Плитспичпром». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания считается работающей медсестрой кабинета МСО. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в связи с переводом в МУЗ «<адрес> больница <адрес>», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности медсестры гастроэнтерологического отделения в ФГУ «Центральный клинический военный госпиталь ФСБ РФ».

Как следует из свидетельства и удостоверения о повышении квалификации, Бочарова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бочарова Е.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Бочаровой Е.А. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано, в связи с не включением в специализированный стаж периодов работы в должности медицинской сестры в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «медико-санитарный отдел» не предусмотрено. Тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть», утвержденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть использовано, так как медико-санитарный отдел ЗАО «Плитспичпром» не является самостоятельным учреждением, а входит в число его структурных подразделений, которое в Перечне структурных подразделений Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не поименовано. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учебные отпуска, для включения в льготный стаж, не предусмотрены. Как указано в решении комиссии, специализированный стаж в связи с этим составил 12 лет 10 месяцев 23 дня.

Однако, по мнению суда, ссылки комиссии на отсутствие наименования учреждения в указанном Перечне структурных подразделений и на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как основание к отказу в назначении пенсии являются несостоятельными.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 27 п.1 п.п.20 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных данным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В качестве должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность медицинской сестры, в том числе в Центральной медико-санитарной части, данное учреждение предусмотрено также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования учреждения «Медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «Центральная медико-санитарная часть».

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из данных о стаже, стаж Бочаровой Е.А. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на ДД.ММ.ГГГГ составил 12 лет 10 месяцев 23 дня без учета периода работы в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Бочарова Е.А., работая в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан в учреждении здравоохранения, что подтверждается Положением о медико-санитарном отделе ЗАО «Плитспичпром», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, «Медико-санитарный отдел» ЗАО «Плитспичпром» осуществлял лечебную деятельность не только в отношении работников данного акционерного общества, но и в целом оказывал медицинскую помощь гражданам Боровского района.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что медико-санитарный отдел ЗАО «Плитспичпром» является учреждением здравоохранения, который тождественен учреждению «центральная медико-санитарная часть», осуществляющий лечебную работу по охране здоровья населения с сохранением прав и обязанностей, выполнением тех же задач и функций.

Кроме того, истец спорные периоды, в которых им осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения засчитывает в специализированный стаж работы на общих основаниях, а не в льготном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Бочарова Е.А. в спорные периоды осуществляла лечебную работу по охране здоровья населения, которые должны быть засчитаны в соответствии с Правилами исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а потому периоды работы Бочаровой Е.А. в МСО ЗАО «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в 30-летний стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу действующего законодательства, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что во время нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды за Бочаровой Е.А. были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой ЗАО «Плитспичпром», уточняющей характер работ. Доказательств обратного суду не представлено, и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Кроме того, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для Бочаровой Е.А., являющейся медицинским работником, является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Бочаровой Е.А. требований, вытекающих из конституционного права на социальное обеспечение.

Статьей 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г.№ 173 предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Все необходимые документы для назначения пенсии Бочаровой Е.А. поступили в УПФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бочаровой Е.А. удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Боровском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бочаровой Е.А. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Боровском районе включить Бочаровой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности медицинской сестры в медико-санитарном отделе Закрытого акционерного общества «Плитспичпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Председательствующий: