Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Жудова Н.В.

при секретаре Сорокиной И.А.

с участием заявителя Панкратова Е.А. и его представителя Панкратовой С.Л., представителей заинтересованных лиц Поплутина Е.Б. и Лебедевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Боровске

22 февраля 2012 года

Гражданское дело по заявлению Панкратова Е.А. о признании незаконным в части решения жилищно-бытовой комиссии и командира войсковой части 3694 об отказе в предоставлении жилого помещения и устранении препятствий к осуществлению права на жилище,

установил:

Панкратов Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии и командира войсковой части 3694 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении ему однокомнатной квартиры в <адрес> и в <адрес>, отменить указанные решения и устранить в полном объеме препятствия к осуществлению его жилищных прав (л.д.2-3, 119-120)

В судебном заседании Панкратов Е.А. уточнил свое заявление и просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3694 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выделении ему однокомнатной квартиры в <адрес> обязать жилищно-бытовую комиссию и командира войсковой части 3694 устранить препятствия к осуществлению права на жилище, путем предоставления ему вышеуказанной однокомнатной квартиры.

В обоснование заявления представитель Панкратова Е.А. – Панкратова С.Л. пояснила суду, что заявитель, как военнослужащий, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ Панкратов Е.А. уволен в запас Вооруженных Сил РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списка личного состава войсковой части 3694 с оставлением в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым решением Панкратову Е.А. было отказано в предоставлении однокомнатной квартиры со ссылкой на то, что подлежащие к распределению жилые помещения имеют общую площадь более установленной нормы. Считает, что при принятии решения со стороны жилищно-бытовой комиссии и войсковой части имело место неправильное применение закона «О статусе военнослужащих», нормы которого позволяют предоставить заявителю жилое помещение, площадью до 45 кв.м. Кроме этого, заинтересованные лица не принимают во внимание то обстоятельство, что квартиры площадью до 36 кв.м. в настоящее время не строятся и соответственно не распределяются, что создает для Панкратова Е.А. непреодолимое препятствие для реализации его жилищных прав. На основании изложенного, просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - командира войсковой части 3694 Поплутин Е.Б. возражал против удовлетворения заявления Панкратова Е.А., ссылаясь на то, что заявителю в соответствии с п.3 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» может быть предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью не более 36 кв.м. Выделяемые в <адрес> по договору социального найма однокомнатные квартиры имели площадь свыше установленной для заявителя нормы, а потому не могли быть ему предоставлены. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица – жилищно – бытовой комиссии войсковой части Лебедева О.М. также возражала против удовлетворения заявления, дополнив, что <адрес> имеет общую площадь 42,1 кв.м., свободна от прав третьих лиц и в настоящее время по договору социального найма никому не распределена. Однако заявителю данное жилое помещение не может быть предоставлено, в силу того, что его площадь превышает норму предоставления для одиноко проживающего военнослужащего. То обстоятельство, что Закон о статусе военнослужащих предоставляет право оплатить заявителю дополнительную площадь жилого помещения, не может служить основанием для удовлетворения его требований, поскольку порядок такой оплаты еще не определен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Панкратов Е.А., являясь бывшим военнослужащим, имеет право на улучшение жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередников в/ч 3694 на получение однокомнатной квартиры (л.д.50).

Из имеющейся в деле выписки из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии в/ч 3694 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Панкратову Е.А. было отказано в предоставлении одной из трех однокомнатных квартир в <адрес> (№ общей площадью 42,1 кв.м., № общей площадью 42,3 кв.м., № общей площадью 42,3 кв.м.)

Отказывая Панкратову Е.А. в выделении жилого помещения, жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу об отсутствии у заявителя права на распределяемые квартиры ввиду превышения их общей площади установленной законом нормы предоставления жилого помещения на одного человека.

Отказ комиссии мотивирован со ссылкой на нормы ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ и п. 3 ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Панкратов Е.А., обосновывая свое заявление указывал, что принятым решением нарушено его право на получение жилья, так как комиссией неправильно применены нормы жилищного законодательства и не принят во внимание факт отсутствия поступающих к распределению квартир, общей площадью до 36 кв.м.

В силу п.1, п.3 ст.15.1 Федерального закона «О статуе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ) (далее – Закон о статусе военнослужащих) норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

По смыслу указанного закона, минимальный размер общей площади жилого помещения, составляющий 18 кв.м. (норма предоставления) с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома может быть превышен не более чем на 9 кв.м. и только для специально названной категории лиц – не более чем на 18 кв.м., то есть в два раза.

Аналогичное правило, предусматривающее возможность только двукратного превышения нормы предоставления жилого помещения на одного человека, содержится и в ч.2 ст.58 ЖК РФ.

В связи с чем, Панкратов Е.А., являясь одиноко проживающим и относящимся к лицам, уволенным с военной службы, по общему правилу имеет право на получение однокомнатной квартиры, площадью не более 36 кв.м.

Однако федеральным законом от 12 декабря 2011 года №427-фз, статья 15 Закона о статусе военнослужащих дополнена пунктом 16, в силу которого, военнослужащими, уволенными с военной службы после 1 января 2005 года, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Закона о статусе военнослужащих, за счет названных в данной норме источников (единовременной денежной выплаты либо собственных средств).

Как было указано выше, Панкратов Е.А., имея право на улучшение жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке очередников в/ч 3694 на получение однокомнатной квартиры и ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ № л\с (л.д.36).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действующее нормативно-правовое регулирование при определенных условиях создает для заявителя возможность приобрести по договору социального найма конкретное жилое помещение, общая площадь которого превышает установленную норму предоставления.

Как следует из пояснений Лебедевой О.М., <адрес> на момент рассмотрения судом заявления Панкратова Е.А. никому из граждан не распределена, находится на балансе другой войсковой части 6681 г.Калуги, которая и заключает договоры социального найма на основании принимаемых жилищно-бытовой комиссией в\ч3694 решений.

Таким образом, оспариваемое в указанной части решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (действие которого фактически носит длящийся характер) приводит к невозможности реализации Панкратовым Е.А. права на жилище в соответствии с нормами статей 15, 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

При таких обстоятельствах, данное решение ЖБК, как создающее препятствие к приобретению бывшим военнослужащим гарантированного ему государством жилья, подлежит признанию незаконным, а созданное Панкратову Е.А. препятствие к осуществлению его жилищного права – устранению.

В соответствии с п.16 ст.15 Закона о статусе военнослужащих (в ред. закона от 12.12.2011 г. №427-ФЗ), порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, определяется Правительством РФ.

В настоящее время такой порядок оплаты действительно не разработан.

Однако доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии установленного порядка оплаты дополнительной общей площади в данном случае правого значения для оценки законности оспариваемого решения не имеют.

В дальнейшем (в случае определения механизма оплаты) уполномоченный орган МВД РФ не лишен права поставить вопрос об оплате Панкратовым Е.А. общей площади квартиры, превышающей установленную норму, разрешив его в добровольном либо в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198, 258 ГПК РФ, суд

решил :

Заявление Панкратова Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3694 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Панкратову Е.А. в выделении однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Устранить препятствия Панкратову Е.А. к осуществлению гарантированного ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» права на жилище, обязав жилищно-бытовую комиссию и командира войсковой части 3694 распределить Панкратову Е.А. по договору социального найма однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий :