Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.,

при секретаре Бисеровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

28 марта 2012 года

гражданское дело по иску Фесуновой В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Боровском районе Калужской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии и понуждении к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста как гражданину проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

Фесунова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) (УПФ РФ (ГУ)) в Боровском районе Калужской области, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать назначить пенсию по старости с уменьшением возраста, как проживавшей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании Фесунова В.А. исковые требования поддержала, в обоснование которых показала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку у нее отсутствует регистрация по месту жительства, подтверждающая факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом в <адрес>. Данный отказ считает незаконным, так как со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала с родителями в <адрес>, где в данный период у нее родилась дочь, они были зарегистрированы в похозяйственной книге и в данный период пользовались льготами. В связи с чем, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области по доверенности Шеховцова Т.А. исковые требования Фесуновой В.А. не признала, суду показала, что Фесунова В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта ее постоянного проживания на территории зоны с льготно-экономическим статусом в <адрес>. В связи с чем, в удовлетворении требований Фесуновой В.А. просила отказать.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, допрошенной в судебном заседании, ее дочь Фесунова В.А. приехала в <адрес> в апреле 1986г., будучи в отпуске по беременности, в октябре 1986г. родила дочь, после чего проживала у них еще полтора года. В мае 1986г. Фесунова В.А. была зарегистрирована в похозяйственной книге в качестве члена их хозяйства, а в связи с выездом в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ исключена. С апреля 1986г. до 1988г. Фесунова В.А. постоянно проживала в <адрес> и пользовалась льготами, предусмотренными для постоянно проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования Фесуновой В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Фесунова В.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7). В 1982г. она приехала в <адрес> и со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно трудовой книжке, Фесунова В.А. начала трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по 1982г. проходила обучение в техникуме, после чего с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в <адрес>, где работает по настоящее время (л.д.16-28).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ (ГУ) в Боровском районе Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, как постоянно проживавшей на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом – в <адрес> в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.1 п.п.7). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.2 п.п.2 абз.2).

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 и ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом входит, в том числе, <адрес> с/с <адрес>.

Вместе с тем, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Фесуновой В.А. в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста по ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку со ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства в чистой зоне – в <адрес> (л.д.30-31).

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из справки Каменской сельской администрации Каменского сельского поселения <адрес> №, Фесунова В.А. действительно проживала, но не была зарегистрирована со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельской администрации Каменского сельского поселения <адрес> (л.д.34).

Выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что Фесунова В.А. прибыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес> (л.д.32-33).

Согласно показаниям свидетеля ФИО4, проживающей в <адрес>, ее дочь Фесунова В.А. действительно проживала в спорный период в <адрес>. По прибытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Фесунова В.А. была вписана в похозяйственную книгу для получения пособия и продуктов питания, как проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ Фесунова В.А. уехала в <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что Фесунова В.А., проживая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО5, выданным Каменским с/советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), медицинскими документами, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 взята на учет в Логоватовскую участковую больницу, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поступила в стационар Боровской ЦРБ.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что Фесунова В.А. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>.

В силу ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда РФ №146-О от 04 марта 2004 года, Конституция гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе не зависимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания (носящих формальный характер), представляющей собой лишь способ учета и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Положения ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями ст.13 ч.1 этого же Закона и ст.10 п.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, выехавших с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на территорию, не имеющую данный статус.

Право на досрочное назначение пенсии гражданам, проживавшим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно быть обеспечено с учетом периода проживания на данной территории независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Фесуновой В.А. требований о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста на 1 год, а потому, удовлетворяет их в полном объеме.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Все необходимые документы для назначения пенсии Фесуновой В.А. поступили в УПФ РФ (ГУ) в Боровском районе ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фесуновой В.А. удовлетворить.

Решение комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Боровском районе Калужской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фесуновой В.А. в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Боровском районе Калужской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ Фесуновой В.А. пенсию по старости с уменьшением возраста на один год, как проживавшей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий: