Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Бисеровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

06 апреля 2012 года

гражданское дело по иску Рондовцовой Л.Н., действующей в интересах ФИО1 ФИО1. к Отделу социальной защиты населения Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о понуждении назначить и выплатить ежемесячное пособие на детей в возрасте до семи лет одинокой матери,

у с т а н о в и л:

Рондовцова Л.Н., действующая в интересах ФИО1., ФИО2., обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» (ОСЗН администрации МО МР «Боровский район»), в котором просила обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячное пособие на детей как одинокой матери по имеющимся документам, взыскать сумму невыплаченного пособия на двоих детей как одинокой матери за период с октября 2011 года по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства Рондовцова Л.Н. исковые требования уточнила, просила назначить и выплатить ежемесячное пособие на двоих детей как одинокой матери за период с октября 2011 года по январь 2012 года включительно.

В судебном заседании Рондовцова Л.Н. и ее представитель Котляр Т.М. уточненные исковые требования поддержали, в обоснование которых показали, что семья Рондовцовых приехала из Украины. Сначала они жили в <адрес>, а затем с августа 2010г. Рондовцова Л.Н. вместе со своими малолетними детьми, не достигшими семилетнего возраста, постоянно стали проживать в д.<адрес>. Регистрации по месту жительства и пребывания они не имеют, так как не имеют жилого помещения, а зарегистрироваться по своему месту жительства не представляется возможным, поскольку собственник жилого дома, в котором они проживают, не имеет надлежащих документов на данное имущество. В октябре 2011г. Рондовцова Л.Н. обратилась в ОСЗН администрации МО МР «Боровский район» сначала за консультацией, а затем в ноябре 2011г. с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на детей в возрасте до семи лет одинокой матери, однако документы у нее приняты не были в связи с отсутствием документов о регистрации по месту жительства в Боровском районе, в связи с чем, Рондовцова вынуждена была зарегистрироваться по месту пребывания в <адрес>, где с февраля ей было назначено пособие. Действия ОСЗН администрации МО МР «<адрес>» считают незаконными, поскольку Рондовцова Л.Н. вместе со своими детьми постоянно проживает в <адрес>, в связи с чем, пособие как одинокой матери ей должно было быть назначено ОСЗН администрации МО МР «<адрес>», а потому, уточненные исковые требования просили удовлетворить.

Представители ответчика ОСЗН администрации МО МР «Боровский район» по доверенностям Лихачева М.В., Грибова Н.И. исковые требования Рондовцовой Л.Н. не признали, ссылаясь на то, что Рондовцова Л.Н. в ноябре 2011г. обращалась в ОСЗН администрации МО МР «Боровский район», однако, фактическое проживание истца в Боровском районе никакими документами подтверждено не было, в связи с чем, документы на назначение пособия приняты не были. Просили в иске Рондовцовой Л.Н. отказать.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9, данным в судебном заседании, примерно с 2010 года Рондовцова Л.Н. с детьми постоянно проживает в д.Тимашово в жилом доме, принадлежащем ФИО10 Со слов последнего ей известно, что он предоставил данный жилой дом семье ФИО11 для проживания.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчика, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования Рондовцовой Л.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рондовцова Л.Н. имеет двух малолетних детей- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь одинокой матерью, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и справками о рождении № и 734 (л.д.6,7, 16).

Законодательством РФ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства и детства.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес>, наделенными государственными полномочиями на оказание мер социальной поддержки по выплате ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

Согласно ст.ст. 1,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес>, из категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона №81-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Ежемесячное пособие на ребенка назначается на основании письменного заявления лица, с приложением необходимых документов.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Рондовцова Л.Н. вместе с детьми ФИО1, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Как следует из справки УСЗН администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 состояла на учете в УСЗН <адрес> и получала детское ежемесячное пособие одинокой матери до семи лет на ФИО1, ФИО1 с апреля 2011 года по сентябрь 2011 года ежемесячно на каждого ребенка (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рондовцова Л.Н. значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.22). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ КО «МФЦ <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей одинокой матери до 7-летнего возраста, которое ей было назначено с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма Отдела социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21).

Однако, в судебном заседании нашло подтверждение, что с 2010года по настоящее время Рондовцова Л.Н. вместе с детьми ФИО1, ФИО1 постоянно проживают в д.<адрес> не имея регистрации по месту жительства.

Фактическое постоянное проживание Рондовцовой Л.Н. вместе с детьми в д.<адрес> подтверждается письмом Главы администрации МО сельского поселения <адрес> «Боровский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого семья Рондовцовых проживает в д.<адрес> в доме, принадлежащем ФИО10 без регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, допрошенной в судебном заседании, пояснившей, что Рондовцова Л.Н. с детьми постоянно проживает в д.Тимашово с 2010 года.

Из письма Государственного бюджетного учреждения Калужской области «Боровский центр социальной помощи семье и детям «Гармония» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Рондовцовой Л.Н., проживающая по адресу: д.<адрес> состоит на учете в ГБУ <адрес> «Боровский ЦСПСД «Гармония». В 2011году, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись плановые проверки ее социального положения. Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

В марте 2011года Администрация МО муниципального района «<адрес>» обращалась с ходатайством в Министерство по делам семьи и социальной политики <адрес> с ходатайством об оказании материальной помощи семье ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> д.Тимашово <адрес> связи с тяжелой жизненной ситуацией.

Как следует из справки Боровской поликлиники, ФИО1 и ФИО1 поставлены на учет в данной поликлинике ДД.ММ.ГГГГ

В связи с фактическим проживанием на территории <адрес>, в ноябре 2011 года Рондовцова Л.Н. обратилась в ОСЗН администрации МО МР «Боровский район» о назначении ежемесячного пособия на детей одинокой матери до достижения детьми возраста семи лет. Однако, в принятии заявления ей было отказано, поскольку она не имела регистрации на территории <адрес> и документального подтверждения ее проживания в д.<адрес>, что подтверждается пояснениями Рондовцовой Л.Н. и объективно в судебном заседании ничем опровергнуто не было.

ДД.ММ.ГГГГ Рондовцовой Л.Н. была подана жалоба в ОСЗН администрации МО МР «<адрес>» (л.д.37). Письмом ОСЗН администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Рондовцовой Л.Н. было разъяснено, что ежемесячное пособие назначается и выплачивается гражданам РФ, проживающим на территории <адрес>. Сведения о месте жительства и месте пребывания указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, по месту пребывания (л.д.9)

Вместе с тем, в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 02.02.1998 года N 4П, отсутствие регистрации истицы по месту жительства в период с ноября 2011г. по январь 2012года не может служить основанием ограничения в реализации ее права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В указанный период истица пособие не получала.

Пунктом 1.7 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 12.01.2005 года №2 предусмотрено, что пособие на детей в возрасте до семи лет одиноких матерей назначается с месяца обращения за пособием, но не ранее дня рождения ребенка, и выплачивается до дня достижения ребенком возраста семи лет.

В судебном заседании установлено, что Рондовцова Л.Н. обратилась в ОСЗН администрации МО МР «Боровский район» с заявлением о назначении пособия в ноябре 2011года, что следует из объяснений самой Рондовцовой Л.Н., согласно которым официально с заявлением в ОСЗН администрации МО МР «Боровский район» она обратилась в ноябре 2011года, в связи с чем, требования Рондовцовой Л.Н. о назначении и выплате ей пособия за октябрь 2011года суд находит не обоснованными.

А потому, суд приходит к выводу, что Рондовцовой Л.Н. должно было быть назначено и выплачено ежемесячное пособие на детей в возрасте до семи лет одинокой матери на двоих детей в период с ноября 2011г. по январь 2012года.

Согласно ст.2 Закона Калужской области от 30.12.2004 года №10-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», ежемесячное пособие на ребенка выплачивается на детей одиноких матерей до достижения детьми возраста семи лет в сумме 5000рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рондовцовой Л.Н. удовлетворить частично.

Обязать Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» назначить и выплатить Рондовцовой Л.Н. ежемесячное пособие одинокой матери до достижения детьми возраста семи лет в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 5000рублей на каждого ребенка ежемесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий: