Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Радьковой Т.А.,

с участием заявителя Очилдиевой Г.В.,

представителя заявителя Котляр Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по заявлению Очилдиевой Г.В. о признании незаконными действия(бездействия) УФМС России по Калужской области, ОУФМР России в Боровском районе Калужской области,

У С Т А Н О В И Л:

Очилдиева Г.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия(бездействия) УФМС России по Калужской области, ОУФМР России в Боровском районе Калужской области.

В судебном заседании Очилдиева Г.В. данные требования поддержала, уточнив их, отказавшись от требования об отмене решения УФМС РФ по Калужской области о выдаче вида на жительство по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которых пояснила, что родилась в Таджикистане в 1987 году. В 1995 году в возрасте 8 лет ее тетя ФИО19 привезла ее в Россию. С тех пор она постоянно живет в <адрес>, закончила школу, вышла замуж за гражданина РФ. В 2009 году у нее родился ребенок, в настоящее время она ожидает второго ребенка. Тетя, которая привезла ее в РФ, не была официально ее опекуном, поэтому не смогла оформить ей гражданство РФ. Поэтому ей пришлось получить паспорт гражданки Таджикистана и подавать заявления для получения разрешения на временное проживание. После заключения брака она взяла фамилию мужа и ей пришлось менять паспорт на новую фамилию. Имея разрешение на временное проживание, она подала заявление на предоставление ей вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 25 лет, в связи с чем, по законодательству <адрес>, в паспорт необходимо было вклеить новую фотографию и продлить его действие. Сделать это для нее крайне затруднительно, поскольку необходимо ехать в <адрес>. Вид на жительство ей дали только на срок действия внутреннего таджикского паспорта, игнорируя то, что у нее и после этой даты имеется действующий заграничный паспорт гражданки Таджикистана. Полагает, что вид на жительство должны давать гражданину, имеющему любой удостоверяющий личность документ. Данная позиция высказана Верховным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ГКПИ 10-1003. УФМС фактически вынуждает ее выехать в Таджикистан, чтобы въехать и подать заявление для получения разрешения на временное проживание. Кроме того, в декабре 2011 г. она попыталась зарегистрироваться в квартире своей родственницы ФИО1 в д. <адрес>. Собственником квартиры является ФИО1, кроме нее в ней зарегистрированы еще двое ее детей. В ОУФМС по Боровскому району Калужской области ее отказались регистрировать по данному адресу устно, мотивировав тем, что там не хватает жилплощади, что является незаконным. Просит признать незаконным бездействие ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области, выразившееся в отказе в регистрации ее по месту жительства в декабре 2011 г. в д. Абрамовское <адрес> и принятии у нее заявления о продлении вида на жительство по действующему заграничному паспорту. Обязать ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области зарегистрировать ее в д. Абрамовское дом 2 кв. 4 Боровского района Калужской области. Обязать УФМС России по Калужской области выдать ей вид на жительство сроком на пять лет по действующему заграничному паспорту гражданки <адрес>.

Заинтересованные лица УФМС России по Калужской области и ОУФМС по Боровскому району Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из объяснения представителя заинтересованного лица - ОУФМС по Боровскому району Калужской области, оглашенного в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданке <адрес> Очилдиевой Г.В. разрешено постоянное проживание на территории РФ и ей выдан вид на жительство на срок действия документа, удостоверяющего личность по ДД.ММ.ГГГГ Получив вид на жительство, гражданка Очилдиева Г.В. обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу, в котором по данным ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе зарегистрировано 12 человек. В связи с этим регистрация ей не была оформлена, и ей было рекомендовано обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание после нового въезда в РФ.

(л.д. 31)

Согласно ст. 257 ч. 2 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Согласно свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака, Очилдиева Г.В. родилась в <адрес> и заключила брак с гражданином РФ ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 28)

Согласно свидетельству о рождении, у Очилдиевой Г.В. есть дочь ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ рождении. (л.д. 12)

Решением Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Очилдиевой Г.В. в <адрес> с 1996 года. (л.д. 16)

Из заграничного паспорта гражданки <адрес> Очилдиевой Г.В. следует, что он выдан ей ДД.ММ.ГГГГ и действителен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10)

Из материалов дела усматривается также, что у гражданки <адрес> Очилдиевой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется также внутренний паспорт гражданки <адрес> без указания срока действия. (л.д. 13)

Согласно Вида на жительство в РФ, выданного на имя ФИО5, данный документ выдан ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)

Из содержания свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО22 является собственником <адрес>. (л.д. 5)

Из поквартирной карточки следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО22, ФИО23, ФИО24 (л.д. 5)

Согласно заявления ФИО22 в ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе, заявитель просит зарегистрировать в своей <адрес> племянницу Очилдиеву Г.В. (л.д. 14)

Из заявления Очилдиевой Г.В. в ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе от декабря 2011 г. следует, что заявитель просит зарегистрировать ее в квартире 2 в д. 4 д. Абрамовское Боровского района Калужской области, предоставленной ФИО22 (л.д. 14)

Из показаний свидетеля ФИО22, данных в судебном заседании, следует, что в декабре 2011 г. она и Очилдиева Г.В. приходили в ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе с целью подать заявление на регистрацию Очилдиевой Г.В. в принадлежащей ей квартире по адресу: д. <адрес>, однако в регистрации Очилдиевой Г.В. было устно отказано по причине того, что в квартире недостаточно квадратных метров для регистрации Очилдиевой Г.В.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, изложенные заявителем в части обращения ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе за регистрацией в квартире ФИО22 по адресу д. <адрес> отказа в регистрации.

Согласно ст. 30 ч. 2 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом

Согласно ст. 16 ч. 1 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О МИГРАЦИОННОМ УЧЕТЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ст. 17 Упомянутого Федерального закона, при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:

а) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Таким образом, никаких ограничений по площади жилого помещения, в которых испрашивается регистрация иностранных граждан, действующее законодательство не содержит, в связи с чем отказ ОУФМС России по Калужской области в Боровском районе в регистрации Очилдиевой Г.В. в жилом помещении, принадлежащем ФИО22, является незаконным.

Согласно ст. 10 ч. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с Указом президента РФ от 21декабря1996года № 1752 «ОБ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТАХ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» паспорт гражданина Российской Федерации, в том числе, является основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации

По аналогии, заграничный паспорт гражданки <адрес> Очилдиевой Г.В. также удостоверяет ее личность за пределами <адрес>.

В соответствии с Приказом Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. № 41 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», заявление о выдаче вида на жительство иностранным гражданам подается с предоставлением документов, удостоверяющие личность и гражданство.

Согласно примечания, документами, удостоверяющими личность и гражданство иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали законные основания для непринятии у Очилдиевой Г.В. заявления о продлении вида на жительство по действующему заграничному паспорту и для выдачи ей вида на жительство только на срок действия паспорта гражданина <адрес>.

Согласно ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, доказательств в обоснование законности своих действий не представили.

Согласно ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, в том числе, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит законные основания для удовлетворения заявленных требований Очилдиевой Г.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области, выразившееся в отказе Очилдиевой Г.В. в регистрации по месту жительства в декабре 2011 г. в д. Абрамовское <адрес> и принятии у нее заявления о продлении вида на жительство по действующему заграничному паспорту.

Обязать ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области зарегистрировать Очилдиеву Г.В. по месту жительства в д. Абрамовское <адрес>

Обязать УФМС России по Калужской области выдать Очилдиевой Г.В. вид на жительство сроком на пять лет по действующему заграничному паспорту гражданки р. Таджикистан.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд.

Председательствующий