Дело №2-462/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Кузнецовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

ДД.ММ.ГГГГ

гражданское дело по заявлению Никифорова А.С. о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Никифоров А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в д.<адрес>, понуждении провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Никифорова А.С. по доверенности Лобачева Н.Л. заявленные требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что из газеты «Боровские известия» от ДД.ММ.ГГГГ Никифорову А.С. стало известно о предстоящем выделении Мочалову Ю.Е. в аренду земельного участка площадью 1500кв.м. в д.Абрамовское для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Никифоровым А.С. была подана заявка о намерении также приобрести право аренды на данный земельный участок с торгов. Однако, администрация МО МР «Боровский район» ответила отказом по тем основаниям, что данный земельный участок предоставляется для целей, не связанных со строительством, на основании ст.34 Земельного кодекса РФ, которой проведение торгов не предусмотрено. Данный отказ считают незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта, следовательно является приусадебным земельным участком, который используется для возведения жилого дома, а в силу ст.30.1, ст.38 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах. В связи с чем, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации МО МР «Боровский район» по доверенности Арешкина Л.А. с заявленными требованиями Никифорова А.С. не согласилась, ссылаясь на то, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО МР «Боровский район» осуществляется в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрен заявительный характер предоставления земельных участков и проведения торгов не предусматривается. В случае поступления двух и более заявок на один земельный участок, последний представляется лицу, подавшему заявление ранее других. Мочаловым Ю.Е. заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства было подано первым, в связи с чем, Никифорову А.С. в проведении аукциона было отказано. А потому, Никифорову А.С. в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Заинтересованное лицо Мочалов Ю.Е. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Никифорова А.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ст.3 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве» порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства не регламентирован.

Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район», утвержденным решением Районного собрания МО МР «Боровский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 6.1.1. Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район» (ред. ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что действие раздела 6 данного Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.6.2.1.а данного Положения граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО МР «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «Боровский район» обратился Мочалов Ю.Е. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1500 кв.м. в д.<адрес> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были даны заключения администрации МО СП «деревня Асеньевское» о том, что истребуемый Мочаловым Ю.Е. земельный участок площадью 1500 кв.м. расположен в д.<адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д.19,20).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Боровские известия» была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду из муниципальных земель земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Мочалову Ю.Е. площадью 1500 кв.м. в д.Абрамовское (л.д.24).

После чего ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО МР «<адрес>» поступило заявление от Никифорова А.С. согласно которого он также намерен приобрести право аренды на данный земельный участок (л.д.7).

В соответствии с п.6.2.1.г. Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район» (ред. 22.10.2009 №89) земельные участки, предоставляемые в аренду, для личного подсобного хозяйства, в соответствии с главами 6.1, 6.2 данного Положения предусматривают заявительный характер, проведение торгов и аукционов при этом не предусматривается. Согласно п.6.2.1д, данного Положения, при отсутствии у претендента первоочередного права на предоставление сформированного земельного участка, приоритетом при принятии решения о продаже права аренды пользуется заявитель, подавший заявление об истребовании земельного участка ранее остальных претендентов.

Таким образом, Положением, регулирующим порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района, не предусмотрено проведение торгов и аукционов в случае поступления двух и более заявлений на один земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства, а потому отказ администрации МО МР «Боровский район» в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в д.<адрес>, соответствует требованиям данного Положения и статье 11 Земельного кодекса РФ.

Доводы представителя заявителя Лобачевой Н.Л. о том, что земельный участок, предоставляемый для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта может также использоваться для возведения жилого дома, а согласно ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду на торгах (аукционах) и в соответствии со ст.30 п.2 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 данной статьи, а потому администрацией МО МР «Боровский район» не соблюден порядок предоставления земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются выше приведенными доказательствами.

В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Никифорова А.С., а потому отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Никифорову А.С. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий: