Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 26 июня 2012 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Акимовой А.А.,

с участием истца Полежаевой Г.А., представителя истца Лобачевой Н.Л.,

представителей ответчиков Бодрова В.В., Довлетовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежаевой Г.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», администрации муниципального образования городского поселения «город Ермолино», ООО «Медицинский центр Брахитерапии» о признании незаконным отказа от догов орных отношений по аренде земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию, признании недействительным Постановления администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Полежаева Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказа от договорных отношений по аренде земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию.

При рассмотрении дела Полежаева Г.А. заявила требование о признании недействительным Постановления администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

В качестве соответчиков по делу были привлечены ООО «Медицинский центр Брахитерапии», администрация муниципального образования городского поселения «<адрес>».

В судебном заседании истец Полежаева Г.А. заявленные требования поддержала, в обоснование которых указала, что Постановлением администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена передача земельного участка площадью 4000 кв. м в аренду на 49 лет под строительство кондитерского производства. Согласован и одобрен всеми службами в феврале 2003 г. акт выбора земельного участка под строительство кондитерского цеха с приложенным планом земельного участка, а также подписан акт определения сервитутов на испрашиваемый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истцом был изготовлен кадастровый план испрашиваемого земельного участка. В дальнейшем, когда все документы для оформления договора аренды были собраны, ответчики уклонились от подписания договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление, которым отменила Постановление администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице в аренду земельного участка. В марте 2012 г. истица обратилась в администрацию МО МР «<адрес>» с предложением заключения договора аренды земельного участка с приложением проекта договора аренды земельного участка, однако администрация бездействует. Просит признать незаконным отказ от договорных отношений по аренде земельного участка, обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию, признать недействительным Постановление администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Бодров В.В. исковые требования не признал и пояснил, что Постановление администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка площадью 4000 кв. м в аренду на 49 лет под строительство кондитерского производства отменено Постановлением администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2003 г. был согласован акт выбора земельного участка под строительство кондитерского цеха. Согласно п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, данный акт должен быть утвержден решением органа местного самоуправления о согласовании места размещения объекта, который администрацией утвержден не был. Вопреки требованиям п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отвод земельного участка не был согласован с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидимиологический надзор, с оформлением соответствующего заключения. Земельным кодексом РФ устанавливается и срок действия акта о выборе земельного участка – 3 года. Кроме того, испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близости с территорией лечебного учреждения - отделением сестринского ухода, расположенным по адресу: <адрес>, которое является структурным подразделением Ермолинской больницы, а по санитарным нормам, введенным после ДД.ММ.ГГГГ, кондитерское производство не может располагаться ближе, чем 50 м от лечебного учреждения. В настоящее время имеется Решение городской Думы городского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение "<адрес>". Согласно Приложению №, представляющего собой карту муниципального образования, испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-1 – застройки индивидуальными жилыми домами, и непосредственно примыкает к зоне ОПД-2 – размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, в которой может быть размещено лечебное учреждение, а производственный объект, которым является кондитерский цех, может быть размещен только в производственной зоне. Просит в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования городского поселения «город Ермолино» Довлетова Ю.Р. исковые требования не признала, в обоснование своей позиции дала пояснения, аналогичные изложенным представителем администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район».

Представитель ответчика ООО «Медицинский центр Брахитерапии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведениями о причинах неявки суд не располагает.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ООО «Медицинский центр Брахитерапии», против чего не возражали участвующие в деле лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена передача земельного участка площадью 4000 кв. м в аренду на 49 лет под строительство кондитерского производства истцу Полежаевой Г.А. (л.д. 6)

Согласован и одобрен в феврале 2003 г. акт выбора земельного участка под строительство кондитерского цеха ИП Полежаевой Г.А. В соответствии с данным актом, участок находится на территории Ермолинской больницы. (л.д. 7)

Согласно акту определения сервитутов, на спорном земельном участке сервитутов не имеется (л.д. 28)

Согласно заключения по отводу спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, он пригоден для строительства кондитерского цеха, данное заключение действительно на срок 1 год до ДД.ММ.ГГГГ Объект относится к 5 классу опасности (л.д. 33)

На спорный земельный участок изготовлены кадастровые паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 31-32)

Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок находится в <адрес> ул. ОПХ рядом с больницей. (л.д. 31-32)

Из плана спорного земельного участка площадью 4000 кв. м следует, что в координатах 4 к нему непосредственно примыкают земли Ермолинской больницы (л.д. 27)

Согласно справки, отделение сестринского ухода в здании по <адрес> в <адрес> является структурным подразделением Ермолинской больницы (л.д. 47)

Из письма руководителя ООО «Медицинский центр Брахитерапии» следует, что данное юридическое лицо претендует на спорный земельный участок для строительства вспомогательных медицинских служб (л.д. 48-49)

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Медицинский центр Брахитерапии» получило в аренду земельный участок для строительство медицинского центра по <адрес> в <адрес> (л.д. 55-57)

ДД.ММ.ГГГГ Полежаева Г.А. обратилась к ответчику - в администрацию МО МР «Боровский район» с предложением о заключении договора аренды (л.л. 11)

Согласно письму за подписью главы администрации МО МР «<адрес>» в адрес Полежаевой Г.А., в заключении договора аренды земельного участка ей отказано в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 52)

Согласно п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта

Таким образом, в силу п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ, акт выбора земельного участка должен быть утвержден решением органа местного самоуправления о согласовании места размещения объекта, однако данный акт решением органа местного самоуправления не утверждался.

Согласно ст. 32 ч. 1 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Согласно ст. 35 ч. 1, 2 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав жилых зон могут включаться зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки малоэтажными жилыми домами; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; зоны застройки многоэтажными жилыми домами; зоны жилой застройки иных видов.

Согласно п. 3 Решения городской Думы городского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение "<адрес>", виды и состав территориальных (градостроительных) зон определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации. На картах каждого населенного пункта выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования.

Согласно Приложению № к Решению городской Думы городского поселения "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования городское поселение "<адрес>", представляющего собой карту муниципального образования, спорный земельный участок находится в зоне Ж-1 – застройки индивидуальными жилыми домами, и непосредственно примыкает к зоне ОПД-2 – размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Таким образом, анализируя действующее в настоящее время законодательство, суд приходит к выводу, что оно не позволяет размещать производственные объекты, к которым относится кондитерский цех, в жилых зонах и в зонах размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

Кроме того, согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (в редакции от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в том числе, промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Согласно п. 5.1 вышеупомянутого Постановления, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно заключения по отводу спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ объект относится к 5 классу опасности, что не отрицалось истцом (л.д. 33)

Таким образом, строительство объекта, который относится к 5 классу опасности, на земельном участке, непосредственно примыкающего к территории лечебного учреждения, что подтверждается исследованными вышеприведенными доказательствами, противоречит действующим в настоящее время санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление, которым отменила Постановление администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице в аренду земельного участка Полежаевой Г.А. (л.д. 22)

Принимая во внимание, что в настоящее время возведение производственного объекта на спорном земельном участке не соответствует действующему законодательству, постановление администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице в аренду земельного участка Полежаевой Г.А. является законным и обоснованным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правовых оснований для заключения договора аренды спорного земельного участка с истицей Полежаевой Г.А. не имеется, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Полежаевой Г.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>», ООО «Медицинский центр Брахитерапии» о признании незаконным отказа от договорных отношений по аренде земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию, признании недействительным Постановления администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Боровский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий