Дело №2-808/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В. при секретаре Радьковой Т.А., с участием: представителя истца Никифоровой Г.М. представителя ответчика Сметанкина Я.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 22 августа 2012 года гражданское дело по иску Никифорова А.С. к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказа в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, у с т а н о в и л: Никифоров А.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» о признании незаконным отказа в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. В ходе судебного разбирательства стороной истца исковые требования были уточнены, заявлено также требование о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду Авакумьянцу Т.Е. В судебном заседании представитель истца Никифорова Г.М. исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что из газеты «Боровские известия» от ДД.ММ.ГГГГ истцу Никифорову А.С. стало известно о предстоящем выделении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка Авакумьянцу Т.Е. площадью 1500 кв.м. в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана заявка о намерении также приобрести право аренды на данные земельные участки с торгов. Однако, администрация МО МР «<адрес>» ответила отказом по тем основаниям, что данные земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством, на основании ст.34 Земельного кодекса РФ, которой проведение торгов не предусмотрено. Данный отказ считает незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта, следовательно, является приусадебным земельным участком, который используется для возведения жилого дома, а в силу ст.30.1, ст.38 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах. В связи с чем исковые требования просит удовлетворить. Представитель ответчика Администрации МО МР «<адрес>» по доверенности Сметанкин Я.В. исковые требования Никифоровой Г.М. не признал, ссылаясь на то, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО МР «<адрес>» осуществляется в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрен заявительный характер предоставления земельных участков и проведения торгов не предусматривается. Положением о предоставлении земельных участков, действующим на момент подачи заявок истцом, предусматривалось, что в случае поступления двух и более заявок на один земельный участок, последний представляется лицу, подавшему заявление ранее других. Ответчиками первыми были поданы заявления о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, Никифорову А.С. в проведении торгов было отказано, по другим основаниям заявление не рассматривалось. А потому, Никифорову А.С. в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Третье лицо Авакумьянц Т.Е. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела. Согласно поступившей телефонограмме, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного не явившегося ответчика. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Никифорова А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Порядок предоставления земельных участков на территории Боровского района урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «Боровский район», утвержденным решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. Пунктом 6.1.1. Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» предусмотрено, что действие раздела 6 данного Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.6.2.1.а данного Положения граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО МР «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Авакумьянц Т.Е. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 44). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Авакумьянц Т.Е. земельный участок площадью 1500 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет ( л.д. 43) Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ истребуемый Авакумьянц Т.Е. земельный участок площадью 1500 кв.м. расположен в д. <адрес> и имеет кадастровый №:03:080301:397 (л.д. 40). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО МР «<адрес>» сообщила Никифорову А.С., что ст.34 ЗК РФ предусматривает заявительный порядок предоставления земельных участков на территории МО МР «<адрес>» и проведение торгов при этом не предусматривается. В случае поступления двух и более заявок на один земельный участок такой участок должен быть предоставлен лицу, подавшему заявление ранее других. В связи с чем, ему было отказано в предоставлении с торгов (аукционов) указанных земельных участков (л.д. 6). Постановлением администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка в д. Абрамовское в площадью 1500 кв.м. Авакумьянц Т.Е. (л.д. 42). Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО МР «<адрес>», Авакумьянц Т.Е. предоставляется в аренду земельный участок в д. Абрамовское в площадью 1500 кв.м. Авакумьянц Т.Е. (л.д. 39) Однако, в соответствии с п.6.2.5 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» (в ред.ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент возникновения правоотношений), после утверждения границ земельного участка Отдел готовит информацию в газету «Боровские известия» о предоставлении земельного участка и обеспечивает заблаговременную, не менее чем за один месяц, публикацию такой информации. В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги в порядке, установленном действующим законодательством и данным Положением. Исходя из положений ст.34 Земельного кодекса РФ, рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан. Если иное не установлено законом. Таким образом, учитывая, что заявления Никифорова А.С. о предоставлении указанного земельного участка в администрацию МО МР «Боровский район» поступили до истечения месяца со дня публикации информации о предстоящем предоставлении спорного земельного участка, изложенный в ответе отказ Администрации МО МР «Боровский район» Никифорову А.С. является незаконным, не соответствующим приведенным положениям законодательства. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Учитывая, что процедура предоставления земельных участков администрацией МО МР «Боровский район» была нарушена, вышеуказанное постановление администрации МО МР «Боровский район» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду является недействительным. В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, заявленные требования Никифорова А.С., суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от ДД.ММ.ГГГГ в проведении торгов по заявлению Никифорова А.С. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 40:03:080301:397 площадью 1500 кв.м. в д. <адрес> незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» устранить в полном объеме нарушения, допущенные при разрешении заявления Никифорова А.С., поступившего ДД.ММ.ГГГГ об участии в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. <адрес>. Признать постановление Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 40:03:080301:397 в д. <адрес> в аренду Авакумьянцу Т.Е. недействительными. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд. Председательствующий: