город Боровск 03 сентября 2012 года
Боровский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Смоляковой А.В.,
при секретаре Радьковой Т.А.,
с участием истца Шмелевой Н.С.,
истца-ответчика Куксовой С.В.,
представителя истца-ответчика Татищева Б.К.,
представителя истца-ответчика Воронцовой Г.В.,
представителя отдела опеки и попечительства МО ГП «город Балабаново» по доверенности Назаровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмелева В.Г., Шмелевой Н.С. к Куксовой С.В., Куксовой У.И., Куксовой А.И., администрации МО ГП «г. Балабаново» об устранении препятствий для вселения, выселении и признании права на служебную жилую площадь, по иску Куксовой С.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куксовой У.И., Куксовой А.И. к администрации МО ГП «г. Балабаново», ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области о признании права пользования жилой площадью по договору социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства, признании недействительным постановления администрации МО ГП «г. Балабаново» и договора найма служебного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд Калужской области поступило исковое заявление Шмелева В.Г., Шмелевой Н.С. к Куксовой С.В., Куксовой А.И. об устранении препятствий для вселения, выселении и признании права на служебную жилую площадь.
В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле были привлечены соответчики - администрация МО ГП «г. Балабаново» и Куксова У.И.
ДД.ММ.ГГГГ в Боровский районный суд Калужской области поступило исковое заявление Куксовой С.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куксовой У.И., Куксовой А.И. к администрации МО ГП «г. Балабаново» о признании права пользования жилой площадью по договору социального найма, обязании зарегистрировать по месту жительства.
В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле были привлечен соответчик ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области.
В ходе рассмотрения дела истец Куксова С.В. исковые требования увеличила, заявив требования также о признании недействительным постановления администрации МО ГП «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ № г. и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ со Шмелевым В.Г.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску Шмелева В.Г., Шмелевой Н.С. и по иску Куксовой С.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куксовой У.И., Куксовой А.И. соединено в одно производство.
Истец по основному иску Шмелева Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, встречный иск Куксовой С.В. не признала, в обоснование своей позиции указав, что ее супругу Шмелеву В.Г., который является военнослужащим по контракту войсковой части 42335 была выделена для проживания с семьей служебное жилое помещение – <адрес> в <адрес>-1, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения. В настоящее время она и супруг не могут вселиться в предоставленную служебную квартиру, поскольку там незаконно проживает Куксова С.В. с двумя детьми Куксовой А.И. и Куксовой У.И. и добровольно освобождать ее отказываются. Данные лица в спорной квартире не зарегистрированы и препятствуют вселению истцов на предоставленную служебную жилую площадь. В настоящее время она и супруг проживают в общежитии по договору найма, другого жилья не имеют. Просит устранить препятствия для вселения, выселить Куксову С.В., Куксову У.И., Куксову А.И. из спорной квартиры, признать право на служебную жилую площадь.
Ответчик по основному иску и истец по встречному Куксова С.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, требования по основному иску не признала, в обоснование своей позиции указала, что протоколом № жилищной комиссии войсковой части 18285 от ДД.ММ.ГГГГ ее супругу Куксову И.А. и членам семьи – ей и дочери Куксовой А.И. как нуждающимся в улучшении жилищных условий была выделена служебная <адрес> в <адрес>, после чего с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ После чего их семья вселилась в данную квартиру и проживает там до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ родилась еще одна дочь – Ульяна, а ДД.ММ.ГГГГ супруг Куксов И.А. умер. До этого Куксов И.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в связи с оргштатными мероприятиями п/п «а» п. 2 ст.51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и воинской службе». Жилищный фонд <адрес>-1 был передан в муниципальную собственность МО ГП «<адрес>», однако администрация МО ГП «<адрес>» в заключении договора социального найма отказала, поскольку она с детьми не зарегистрировалась в спорной квартире. Она и дети остались зарегистрированными при войсковой части 18285. Полагает, что спорная квартира отнесена к числу служебных и выделена Шмелеву В.Г. и Шмелевой Н.С. незаконно. Просит в удовлетворении исковых требований Шмелева В.Г. и Шмелевой Н.С. отказать, ее исковые требования удовлетворить, признать за ней, Куксовой У.И., Куксовой А.И. право пользования жилой площадью по договору социального найма, обязать ОУФМС России в Боровском районе по Калужской области зарегистрировать их по месту жительства, признать недействительным постановление администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № г. и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ со Шмелевым В.Г.
Представитель ответчика Воронцова Г.В. в судебном заседании исковые требования по иску Шмелева В.Г., Шмелевой Н.С. об устранении препятствия для вселения, признать право на служебную жилую площадь, выселении Куксовой С.В., Куксовой У.И., Куксовой А.И. из спорной квартиры признала, исковые требования Куксовой С.В. о признании за ней, Куксовой У.И., Куксовой А.И. право пользования жилой площадью по договору социального найма, обязании ОУФМС России в <адрес> зарегистрировать их по месту жительства, признании недействительным постановления администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № г. и договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ со Шмелевым В.Г. не признала, в обоснование своей позиции указав, что Постановление от 09.042012 г. № вынесено в соответствии с требованиями ЖК РФ, а также Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, утвержденного Решением Городской Думы ГП «г. Балабаново» ДД.ММ.ГГГГ №-д. Предоставленное Шмелеву В.Г. и Шмелевой Н.С. жилое помещение относится к муниципальной собственности на основании Постановления Городской думы «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации «О включении в число служебных квартир в домах закрытого военного городка Балабаново-1 от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение отнесено к служебным. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение повторно отнесено к специализированному жилищному фонду и наделено статусом служебной квартиры. Кроме того, данное жилое помещение входит в перечень квартир для повторного заселения военнослужащими(Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ), ч. 2 ст. 2 Положения, утвержденного Решением Городской Думы ГП «Г. Балабаново» ДД.ММ.ГГГГ №-д. Администрация вправе предоставить жилое помещение из муниципального специализированного жилого фонда военнослужащим (ч. 1 ст. 2 п. 2 ч. 5 ст. 2 Положения, утвержденного решением Городской Думы ГП «г. Балабаново) при предоставлении военнослужащим всех необходимых документов. Все перечисленные в Положении документы Шмелевым В.Г. были предоставлены. На основании данного Постановления со Шмелевым В.Г. был заключен договор служебного найма жилья. Куксова С.В. незаконно претендует на спорное жилое помещение, не имея правоустанавливающих документов. Протоколом жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение не могло быть выделено Куксову И.А., поскольку после передачи его в собственность МО ГП «<адрес>» войсковая часть не вправе была им распоряжаться. Договор социального найма с Куксовой С.В. не может быть заключен, поскольку она не относится ни к одной из категории граждан, перечисленных в ч. 5 ст. 2 Положения, утвержденного упомянутым Положением. Просит исковые требования Шмелева В.Г. и Шмелевой Н.С. удовлетворить, в иске Куксовой С.В. отказать.
Истец по основному иску Шмелев В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие истца по основному иску, о чем не возражали участвующие в деле лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно справкам БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям из Единого госуарственого реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, Шмелев В.Г. и Шмелева Н.С. недвижимого имущества на территории Боровского района Калужской области в собственности не имеют л.д. 48-49, 63-64
Справкой о сдаче жилого помещения подтверждается, что Шмелев В.Г. жилое помещение по прежнему месту службы сал л.д. 55
Согласно справки, договора найма жилого помещения, лицевого счета Шмелев В.Г. и Шмелева Н.С. проживают в общежитии по <адрес> ком. 207 в <адрес>-1 л.д. 55-62
Справкой начальника отделения кадров войсковой части 42335, послужным списком, контрактом о прохождении военной службы подтверждается, что Шмелев В.Г. является военнослужащим данной войсковой части, контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга составляет 17 лет 5 месяцев, к членам его семьи относится супруга – Шмелева Н.С. л.д. 52-54
В соответствии с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просит заключить договор найма служебного жилого помещения – <адрес> в <адрес>-1 с военнослужащим войсковой части 42335 Шмелевым В.Г. (л.д. 19)
Согласно списка распределения жилых помещений, <адрес> в <адрес>-1 распределена военнослужащему войсковой части 42335 Шмелеву В.Г. л.д. 20
Извещение об этом Шмелевым В.Г. получено ДД.ММ.ГГГГ л.. 22
Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату в <адрес> в <адрес>-1 никто не зарегистрирован л.д. 21
Договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру заключен представителем нанимателя со Шмелевым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ л.д. 15
Из акта осмотра жилого помещения - <адрес> в <адрес>-1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ней проживает без регистрации Куксова С.В. и ее несовершеннолетние дети. л.д. 29-30
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО <адрес> на основании обращения КЭЧ-82 № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная <адрес> в <адрес>-1 включена в число служебных л.д.14
Согласно Постановления администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, спорная <адрес> в <адрес>-1 находится в списке квартир муниципального жилищного фонда для повторного заселения военнослужащими л.д. 96
Согласно Постановления администрации МО ГП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду и наделено статусом служебной квартиры, предоставлено в качестве служебного жилого помещения военнослужащему войсковой части 42335 Шмелеву В.Г. с заключением служебного найма жилого помещения на период прохождения военной службы по ДД.ММ.ГГГГ л. 31
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, Куксова С.В. недвижимого имущества на территории <адрес> в собственности не имеет л.д. 119
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, Куксов И.А. и Куксова С.В. недвижимого имущества на территории <адрес> в собственности не имеет л.д. 135-136
В соответствии с протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 18285 от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была распределена как служебная военнослужащему Куксову И.А. л.д. 37-38
Извещение об этом Куксовым И.А. получено ДД.ММ.ГГГГ л.д. 127
Договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру заключен представителем нанимателя – 82 КЭЧ с Куксовым И.А. ДД.ММ.ГГГГ на срок контракта до ДД.ММ.ГГГГ для проживания с членами семьи – женой Куксовой С.В. и дочерью Куксовой Алиной 2003 года рождения. В соответствии с п. 7.4 указанного договора найма, он расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащего, за исключением, в том числе в случае увольнения по оргштатным мероприятиям при общей продолжительности военной службы 10 и более лет л.д. 128-133
Данный пункт договора найма внесен в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
В указанном договоре срок его действия – до 30 мая 2008 г. вписан иным цветом пасты и иным почерком, принимая во внимание, что Контракт о прохождении службы заключен с Куксовым И.А. ДД.ММ.ГГГГ на время обучения в роте по подготовке прапорщиков и пять лет военной службы после окончания обучения на л.д. 140, вопреки доводам ответчика – администрации МО ГП «<адрес>», суд приходит к выводу, что срок найма служебного жилого помещения, предоставленного Куксову И.А., не определен.
Кроме того, оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения не имелось, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ Куксов И.А. продолжал пребывать на военной службе вплоть до увольнения его по оргштатным мероприятиям.
Спорная квартира передана Куксову И.А. ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Куксов И.А., его супруга Куксова С.В. и дочь Куксова А.И. зарегистрированы при войсковой части 18285 л.д. 139
Из выписки из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартиронанимателем значится Куксов И.А. л.д. 15
Квитанции на оплату коммунальных услуг по состоянию на февраль 2012 г. выписывались на Куксова И.А. л.д. 16
Копией свидетельства о рождении подтверждается, что у Куксовой С.В. и Куксова И.А. имеются двое малолетних детей – Куксова Алина, ДД.ММ.ГГГГ и Куксова Ульяна, ДД.ММ.ГГГГ л.д. 13-14
Справкой об общей продолжительности военной службы Куксова И.А. и его послужным списком подтверждается, что общая продолжительность военной службы Куксова И.А. составляет 10 лет 10 месяцев 2 дня л.д. 141, 6-10
Согласно выписки из приказа № 42, прапорщик Куксов И.А., техник отделения радиосвязи систем радиоуправления войсковой части 42335 уволен досрочно в связи с оргштатными мероприятиями по п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», ДД.ММ.ГГГГ полагать сдавшим дела и убывшим в отпуск по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>, выдать перевозочные документы на Куксова И.А., членов семьи - жену Куксову С.В., детей Куксову А.И., Кукслву У.И. туда и обратно поездом. л.д. 11
Таким образом, вопреки доводам ответчика - администрации МО ГП «<адрес>», основанных на письме начальника 1 отдела ФГУ «Запанное региональное управление Жилищного обеспечения» МО РФ на л.д. 166 о выезде Куксова И.А. с семьей к новому месту жительства опровергаются вышеприведенной выпиской из приказа №.
Регистрация смерти Куксова И.А. в <адрес> не подтверждает того, что на момент смерти он там постоянно проживал, а свидетельствует только о том, что его смерть наступила в указанном городе.
Согласно свидетельства о смерти, Куксов И.А. умер ДД.ММ.ГГГГ л.д. 12
Постановлением Городской Думы МО ГП «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения 82 КЭЧ, передаваемого в собственность МО ГП «<адрес>». В данном Перечне содержится <адрес> в <адрес>-1 л.д. 142-161
Однако, вопреки доводам ответчика - администрации МО ГП «<адрес>» данное постановление не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение было передано в собственность МО ГП «<адрес>» в указанное время. Переход права собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в <адрес>-1 произошел в 2007 году, следовательно, жилищная комиссия войсковой части 18285 ДД.ММ.ГГГГ вправе была распределять спорную квартиру, а 82 КЭЧ как представитель нанимателя была вправе заключать договор найма жилого помещения с Куксовым И.А.
На основании исследованных доказательств и положений действующего законодательства, а именно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" суд приходит к выводу, что Куксов И.В., уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет, не обязан был освобождать служебное жилое помещение и не мог быть из него выселен с членами семьи.
В связи с чем требования Шемелева В.Г. и Шмелевой Н.С. о выселении Куксовой С.В., Куксовой А.И., Куксовой У.И. удовлетворению не подлежат.
Таким образом, спорное жилое помещение, вопреки доводам ответчика - Постановления администрации МО ГП «г. Балабаново» при распределении его Шмелеву В.Г. не было свободным, а являлось обремененным правами других лиц - Куксовой С.В. и ее малолетних детей.
Согласно ст. 100 ч. 5 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 65 ч. 2 п. 1 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.
Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Данные требования наймодателем не соблюдены, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения со Шмелевым В.Г. является недействительным, а обжалуемое Постановление администрации МО ГП «г. Балабаново» от ДД.ММ.ГГГГ в части п.п. 2 и 3 о предоставлении Шмелеву В.Г. спорного жилого помещения и заключении с ним договора найма служебного жилого помещения подлежит отмене, поскольку не соответствует действующему вышеприведенному законодательству.
Вместе с тем на основании исследованных вышеприведенных доказательств, вопреки доводам истца по встречному иску Куксовой С.В., занимаемая ею жилая площадь является служебной, имела статус служебной до распределения ее Куксову И.А., распределялась как служебная, и статус ее был неоднократно подтвержден, в связи с чем оснований для признания недействительным п. 1 Постановления администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
В силу ст. 100 ЖК РФ данное жилое помещение может быть предоставлено только по договору найма специализированного жилого помещения, заключение договора социального найма на служебное жилое помещение действующее законодательство не допускает, в связи с чем в данной части исковых требований суд считает необходимым Куксовой С.В. отказать.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
В силу п. 16 упомянутого Постановления, гражданин обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы для регистрации по месту жительства. Поскольку для Куксовой С.В., Куксовой У.И., Куксовой А.И. спорное жилое помещение является местом жительства, они должны быть там зарегистрированы, в связи с чем требование о регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В исковых требованиях Шмелева В.Г., Шмелевой Н.С. к Куксовой С.В., Куксовой У.И., Куксовой А.И., администрации МО ГП «г. Балабаново» об устранении препятствий для вселения, выселении и признании права на служебную жилую площадь отказать в полном объеме.
Исковые требования Куксовой С.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куксовой У.И., Куксовой А.И. удовлетворить частично.
Признать недействительным Постановление администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 2 и 3 о предоставлении Шмелеву В.Г. служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес> заключении с ним договора найма служебного жилого помещения
Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Шмелеву В.Г. служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>
Признать за Куксовой С.В., Куксовой У.И., Куксовой А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>
Обязать ОУФМС России в <адрес> зарегистрировать по месту жительства Куксову С.В., Куксову У.И., Куксову А.И. по адресу: <адрес>-1, <адрес>
В остальной части иска Куксовой С.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куксовой У.И., Куксовой А.И. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд Калужской области.
Председательствующий