Дело №2-807/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В. при секретаре Радьковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 03 сентября 2012 года гражданское дело по иску Казарян М.А. к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о признании незаконным отказов в проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, у с т а н о в и л: Казарян М.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «Боровский район» о признании незаконным отказов в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды, понуждении провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков - земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Носову Д.А., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Крунышеву Ю.Ю., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Соловьеву В.М., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Зубареву А.А., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Мансуровой В.С., земельного участка площадью 4000 кв.м. в д. Межура, выделенного Дубасову А.Н., земельного участка площадью 3 000 кв.м. в д. Межура, выделенного Тихонову К.К., земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. Межура, выделенного Макарову А.В., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Коноваловой А.Н., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Семенову А.В. К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Носов Д.А., Крундышев Ю.Ю., Соловьев В.М., Зубарев А.А., Мансурова В.С., Дубасов А.Н., Тихонов К.К., Макаров А.В., Коновалова А.Н., Семенов А.В. В ходе судебного разбирательства истцом Казарян М.А. исковые требования были уточнены, от иска в части земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Носову Д.А., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Соловьеву В.М., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Мансуровой В.С. Казарян М.А. отказалась, в связи с чем производство по делу в данной части было прекращено, данные лица из числа третьих лиц были исключены. В судебном заседании истец Казарян М.А. указанные исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что из газеты «Боровские известия» от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о предстоящем выделении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Крунышеву Ю.Ю., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Зубареву А.А., земельного участка площадью 4 000 кв.м. в д. Межура, выделенного Дубасову А.Н., земельного участка площадью 3 000 кв.м. в д. Межура, выделенного Тихонову К.К., земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. Межура, выделенного Макарову А.В., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Коноваловой А.Н., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Семенову А.В. и ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы заявки о намерении также приобрести право аренды на данные земельные участки с торгов. Однако, администрация МО МР «<адрес>» ответила отказом по тем основаниям, что данные земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством, на основании ст.34 Земельного кодекса РФ, которой проведение торгов не предусмотрено. Данный отказ считает незаконным, поскольку испрашиваемые земельные участки находится в границах населенных пунктов, следовательно, являются приусадебными земельными участками, которые используются для возведения жилого дома, а в силу ст.30.1, ст.38 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах. В связи с чем, уточненные исковые требования просила удовлетворить. Представитель ответчика Администрации МО МР «Боровский район» по доверенности Абрамова В.В. исковые требования Казарян М.А. не признала, ссылаясь на то, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории МО МР «Боровский район» осуществляется в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, которой предусмотрен заявительный характер предоставления земельных участков и проведения торгов не предусматривается. Положением о предоставлении земельных участков, действующим на момент подачи заявок истцом, предусматривалось, что в случае поступления двух и более заявок на один земельный участок, последний представляется лицу, подавшему заявление ранее других. Ответчиками первыми были поданы заявления о предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, Казарян М.А. в проведении аукциона было отказано, по другим основаниям ее заявление не рассматривалось. Казарян М.А. в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Третьи лица Коновалова А.Н., Семенов А.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Казарян М.А. просили отказать, в обоснование своей позиции дав пояснения, аналогичные изложенным представителем ответчика - Администрации МО МР «Боровский район» по доверенности Абрамовой В.В. Третьи лица - Крундышев Ю.Ю., Зубарев А.А., Дубасов А.Н., Тихонов К.К., Макаров А.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных не явившихся третьих лиц. Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования Казарян М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в частности, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Порядок предоставления земельных участков на территории <адрес> урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденным решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений. Пунктом 6.1.1. Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» предусмотрено, что действие раздела 6 данного Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.6.2.1.а данного Положения граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО МР «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Тихонов К.К. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 3000 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 27). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Тихоновым К.К. земельный участок площадью 3000 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д. 26). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Макаров А.В. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 32). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Макаровым А.В. земельный участок площадью 1500 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д. 30). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Дубасов А.Н. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 4000 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 37). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Дубасовым А.Н. земельный участок площадью 4000 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д. 36). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Семенов А.В. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> площадью 2000 кв.м. ( л.д. 40). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратилась Коновалова А.Н. с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес> площадью 2000 кв.м. ( л.д. 71). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Зубарев А.А. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 53). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Зубаревым А.А. земельный участок площадью 2000 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д. 54). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО МР «<адрес>» обратился Крундышев Ю.Ю. с заявлением о предоставлении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. <адрес> ( л.д. 75). ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО СП «деревня Асеньевское» было дано заключение о том, что истребуемый Крундышевым Ю.Ю. земельный участок площадью 2000 кв.м. расположен в д. <адрес>. Данный земельный участок не используется, зарос бурьяном, земельных споров по участку нет (л.д. 74). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Боровские известия» была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду из муниципальных земель земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства: о предстоящем выделении в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Крунышеву Ю.Ю., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного Зубареву А.А., земельного участка площадью 4 000 кв.м. в д. Межура, выделенного Дубасову А.Н., земельного участка площадью 3 000 кв.м. в д. Межура, выделенного Тихонову К.К., земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. Межура, выделенного Макарову А.В., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Коноваловой А.Н., земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного Семенову А.В. (л.д. 7). После чего, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО МР «<адрес>» поступили заявления от Казарян М.А., согласно которых она заявила, что также намерена приобрести право аренды на данные земельные участки ( л.д. 11, 13, 16). Письмами от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО МР «<адрес>» сообщила Казарян М.А., что ст.34 ЗК РФ предусматривает заявительный порядок предоставления земельных участков на территории МО МР «<адрес>» и проведение торгов при этом не предусматривается. В случае поступления двух и более заявок на один земельный участок такой участок должен быть предоставлен лицу, подавшему заявление ранее других. В связи с чем, ей было отказано в предоставлении с торгов (аукционов) указанных земельных участков (л.д. 10,12, 14-15). В соответствии с п.6.2.5 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» (в ред.ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент возникновения правоотношений), после утверждения границ земельного участка Отдел готовит информацию в газету «Боровские известия» о предоставлении земельного участка и обеспечивает заблаговременную, не менее чем за один месяц, публикацию такой информации. В случае поступления дополнительных заявлений на предоставление указанного земельного участка участок подлежит выставлению на торги в порядке, установленном действующим законодательством и данным Положением. Исходя из положений ст.34 Земельного кодекса РФ, рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Таким образом, учитывая, что заявления Казарян М.А. о предоставлении указанных земельных участков в администрацию МО МР «Боровский район» поступили до истечения месяца со дня публикации информации о предстоящем предоставлении спорных земельных участков, изложенные в ответах отказы Администрации МО МР «Боровский район» Казарян М.А. являются незаконными, не соответствующими приведенным правовым нормам. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В связи с чем, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, заявленные требования Казарян М.А., суд находит законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказы Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в проведении торгов по заявлениям Казарян М.А. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, земельного участка площадью 4000 кв.м. в д. Межура, земельного участка площадью 3 000 кв.м. в д. Межура, земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. Межура, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково незаконными. Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» устранить нарушения, допущенные при разрешении заявлений Казарян М.А., поступивших ДД.ММ.ГГГГ об участии в торгах по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд. Председательствующий: Дело № О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Боровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО15 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 03 сентября 2012 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказов в проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, у с т а н о в и л: ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «<адрес>» о признании незаконным отказов в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды, понуждении провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков - земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО4, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО3, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО6, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО7, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО8, земельного участка площадью 4000 кв.м. в д. Межура, выделенного ФИО9, земельного участка площадью 3 000 кв.м. в д. Межура, выделенного ФИО10, земельного участка площадью 1500 кв.м. в д. Межура, выделенного ФИО11, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного ФИО12, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Машково, выделенного ФИО13 В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 исковые требования были уточнены, от иска в части земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО4, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО6, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО8 ФИО1 отказалась Рассмотрев заявление истца, учитывая, что отказ от заявленных требований, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ – это право истца, он понимает его значение, последствия прекращения дела, в том числе и то, что повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, отказ совершен добровольно, действия истца не противоречат закону, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, принимает отказ истца от заявленных исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 39, 220-221 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л : Дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказов в проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, понуждении к проведению аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в части земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО4, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО6, земельного участка площадью 2000 кв.м. в д. Абрамовское, выделенного ФИО8 производством прекратить, приняв отказ истца от иска. Определение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение пятнадцати дней через Боровский районный суд. Председательствующий: Копия верна. Судья ФИО15 Секретарь Подлинный документ подшит в деле № года. Дело находится в производстве Боровского районного суда <адрес>. Решение вступило в законную силу «____»_______________2012 года. Судья ФИО15.