Дело №2 –978/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Боровск 16 августа 2012 года Калужской области Боровский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Ахрамовой Н.П., при секретаре Смирновой О.А., с участием прокурора Булейко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Районному собранию муниципального образования муниципального района «Боровский район», администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», отделу образования администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о понуждении принять меры к открытию дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях, у с т а н о в и л: 31 июля 2012 года прокурор Боровского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Районному собранию муниципального образования муниципального района «Боровский район», администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», отделу образования администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о понуждении принять меры к открытию дополнительных мест в детских дошкольных образовательных учреждениях. В судебном заседании прокурор Булейко И.А. исковые требования уточнила, в обоснование которых указала, что на территории Боровского района функционирует 21 дошкольное образовательное учреждение. Согласно информации отдела образования администрации МО МР «Боровский район» от 17 июля 2012 года №950 плановая наполняемость детских садов Боровского района в совокупности составляет 2125 мест. Количество мест в детских садах района обеспечивает потребность населения лишь на 91,3%. В базе данных отдела образования администрации МО МР «Боровский район» на получение места в детских дошкольных учреждениях района по состоянию на 01 сентября 2012 года числится 1633 человека, из них нуждающихся в устройстве в дошкольное образовательное учреждение на 01 сентября 2012 года - 970 детей, в том числе: от 2 до 3 лет - 663 ребенка, от 3 до 4 лет - 196 детей, от 4 до 5 лет – 68 детей, от 5 до 6 лет - 30 детей, от 6 до 7 лет - 13 детей. Из представленной отделом образования администрации МО МР «Боровский район» информации следует, что с 01 сентября 2012 года дети в возрасте от 3-х до 7-ми лет полностью будут обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях, а дети от 2-х до 3-х лет не смогут быть обеспечены местами. В целях сокращения дефицита мест планируется в сентябре-октябре 2012 года открытие дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ «Детский сад №8 «Карамелька» г. Боровск - 3 группы на 60 мест, МДОУ «Детский сад №17 «Березка» г. Ермолино - 1 группа на 20 мест, МДОУ «Детский сад №13 «Родничок» г.Балабаново - 1 группа на 20 мест. Введение дополнительных 100 мест в детских садах Боровского района удовлетворит потребность населения лишь частично. По данным отдела статистики рождаемость в районе ежегодно увеличивается. Из информации отдела образования администрации МО МР «Боровский район» от 17 июля 2012 года №950 следует, что в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка» возможно открыть 120 дополнительных мест. Для открытия дополнительных мест в детских образовательных учреждениях Боровского района необходимо предусмотреть в бюджете Боровского района на 2012 год денежные средства на финансирование вышеуказанных мероприятий. В связи с чем, просила обязать Районное собрание МО МР «Боровский район» предусмотреть в местном бюджете на 2012 год денежные средства для открытия 120 дополнительных мест в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка». Обязать администрацию МО МР «Боровский район» выделить в срок до 01 января 2013 года денежные средства на открытие 120 дополнительных мест и обязать отдел образования администрации МО МР «Боровский район» после поступления денежных средств принять меры к открытию 120 дополнительных мест в вышеуказанных детских садах. В судебном заседании представитель ответчиков Районного собрания муниципального образования муниципального района «Боровский район» и администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» по доверенности Сметанкин Я.В. уточненные исковые требования признал и показал, что для открытия дополнительной группы на 25 мест в детском саду №1 «Сказка» необходим текущий ремонт на сумму 750,0 тыс. рублей. Вопрос о выделении денежных средств решается с администрацией сельского поселения «с.Ворсино». Сметная стоимость капитального и текущего ремонта детского сада №18 «Аленушка» составляет 18 млн. рублей. В настоящее время достигнуто соглашение о выделении из областного бюджета указанных средств в текущем году. В связи с чем, данный вопрос будет решен к концу 2012 года. В судебном заседании представитель отдела образования администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Агапова Е.Ф. уточненные исковые требования признала и просила их удовлетворить. В судебном заседании представители третьих лиц МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка» Попова О.В. и Самокрутова Е.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Выслушав стороны, исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующему. Согласно ст.43 Конституции РФ за каждым закреплено право на образование, которое гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях. На основании ч.2 ст.4 ФЗ РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования (п.3 ст.2 Закона РФ «Об образовании»). Как следует из информации о доступности дошкольного образования, представленной отделом образования администрации МО МР «Боровский район №950 от 17 июля 2012 года количество мест в ДОУ обеспечивает потребность населения на 91,3%; численность детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ на 01 сентября 2012 года, составляет 970 детей. Согласно информации Отдела образования Администрации МО МР «Боровский район» от 17 июля 2012 года №950, в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка» возможно открыть 120 дополнительных мест. По данным отдела статистики рождаемость в районе ежегодно увеличивается. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на территории Боровского района существует проблема дефицита мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципальных районов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, что закреплено в п.2 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании». Как следует из п.11 ч.1 ст.8 Устава МО МР «Боровский район» на органы местного самоуправления Боровского района возлагаются обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Аналогичные обязанности входят в функции Отдела образования администрации МО МР «Боровский район», что закреплено в п.3.1 Положения об Отделе образования администрации МО МР «Боровский район». Оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст.ст. 32, 51 Закона РФ от 10.07.92г. № 3266-1 «Об образовании» и Уставов дошкольных образовательных учреждений. При этом деятельность дошкольных образовательных учреждений финансируется за счет собственных средств и средств учредителя, в соответствии с заключенным договором. Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений является администрация МО МР «Боровский район» в лице Отдела образования МО МР «Боровский район», которые обязаны осуществлять материально – техническое снабжение и финансирование деятельности детских садов. Согласно абз.2 п.8.1 Регламента Районного собрания МО МР «Боровский район» рассмотрение и утверждение бюджета района и отчета о его исполнении проводятся на открытом заседании Районного собрания не менее чем в двух чтениях. Таким образом, формирование и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления – Районного собрания администрации МО МР «Боровский район», который полномочен рассмотреть вопрос о выделении средств для финансирования дополнительных детских мест в муниципальных детских учреждениях. В судебном заседании представители ответчиков исковые требования прокурора Боровского района признали, не возражали против их удовлетворения, указав, что в настоящее время проводится работа по снижению дефицита мест в дошкольные образовательные учреждения. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении срока для выполнения действий по принятию мер к открытию дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях суд руководствуется реальной возможностью рассмотрения этого вопроса. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурором Боровского района Калужской области и удовлетворяет их. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать Районное собрание муниципального образования муниципального района «Боровский район» предусмотреть в местном бюджете на 2012 год денежные средства для открытия 120 дополнительных мест в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка». Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» выделить в срок до 01 января 2013 года денежные средства на открытие 120 дополнительных мест в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка». Обязать отдел образования администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» после поступления денежных средств принять меры к открытию 120 дополнительных мест в МДОУ «Детский сад №1 «Сказка», МДОУ «Детский сад №18 «Аленушка». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд. Председательствующий