Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н.,

с участием:

прокурора Булейко И.А.,

рассмотрев 14 декабря 2011 года в городе Боровске

дело об административном правонарушении №12-85/2011 по протесту прокурора Боровского района на постановление административной комиссии сельского поселения (СП) «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чернышева Ю.М.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией СП «деревня Кривское» составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Чернышева Ю.М., в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18час.50мин., произведя проверку соблюдения Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» на прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, д.Кривское, <адрес>, обнаружено транспортное средство, размещенное на газоне.

Постановлением административной комиссии СП «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение данного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте на указанное постановление прокурор <адрес> просил отменить данное постановление, производство по делу прекратить на основании ст.4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая на то, что на Чернышева Ю.М. за нарушение, предусмотренное ст.1.1 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28.02.2011 года «Об административных правонарушениях», административный штраф был наложен в заниженном размере. В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Чернышева Ю.М. о месте и времени рассмотрения дела. Просил восстановить срок на опротестование указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Булейко И.А. доводы протеста поддержала, дав объяснения аналогичные, указанным в протесте. Просила восстановить срок на опротестование постановления административной комиссии СП «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что о вынесении данного постановления прокурор узнал только ДД.ММ.ГГГГ после поступления постановления в прокуратуру района для проверки его законности.

В настоящее судебное заседание Чернышев Ю.М. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии СП «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, огласив протест прокурора <адрес>, заслушав объяснения прокурора Булейко И.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено в судебном заседании, прокурору Боровского района стало известно о вынесении обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ после поступления данного постановления в прокуратуру района для проверки его законности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок на опротестование постановления пропущен по уважительной причине, а потому, суд восстанавливает срок на принесение протеста на постановление административной комиссии СП «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.28.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в протоколе об административном правонарушении, составленном административной комиссией СП «деревня Кривское» ДД.ММ.ГГГГ, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении отсутствуют, при этом в качестве события административного правонарушения указано: «<адрес> д.Кривское ДД.ММ.ГГГГ в 18:50 мин., произведя проверку соблюдения Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» на прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, д.Кривское, <адрес>, обнаружено транспортное средство, размещенное на газоне». То есть из данной записи не усматривается, чье именно транспортное средство размещено на газоне, не указана норма закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушениями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущими признание его не соответствующим закону.

Статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть в частности указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Чернышева Ю.М., административной комиссией СП «деревня Кривское» вынесено постановление №, в котором установлено, что «произведя проверку соблюдения Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» на прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, д.Кривское, <адрес>, обнаружено транспортное средство, размещенное на газоне, руководствуясь Кодексом РФ об административных правонарушениях и на основании ст.1.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», постановлено назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей».

То есть, в данном постановлении не указаны сведения о Чернышеве Ю.М., как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, дата совершения правонарушения и норма закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Кроме того, в резолютивной части постановления не указано лицо, которому назначено административное наказание.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в соответствии со ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в материалах дела сведения об извещении Чернышева Ю.М. о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, постановление административной комиссии СП «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чернышева Ю.М., вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, не отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, постановление административной комиссии СП «деревня Кривское» нельзя признать законным и обоснованным.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.

Статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Боровского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии сельского поселения «деревня Кривское» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Чернышева Ю.М. отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.

Судья: