Дело №12-29/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

город Боровск 25 мая 2011 года

Калужской области

Судья Боровского районного суда Калужской области Ахрамова Н.П.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием представителя Малышева Э.А. по доверенности Слесаревой И.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СберСтройИнвест» Малышева Э.А. на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Малышев Э.А., являющийся генеральным директором ООО «СберСтройИнвест», признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Малышев Э.А. обратился в Боровский районный суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. Указав, что ООО «СберСтройИнвест» не относится к объектам федерального экологического контроля в части привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, составление протокола и вынесение постановления выходит за пределы полномочий государственного инспектора. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не был вручен под расписку законному представителю ООО «СберСтройИнвест» непосредственно после его составления, а лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как не был составлен должностным лицом Росприроднадзора по <адрес> немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Кроме того, указанный протокол не составлялся в его присутствии. Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в городе Калуге, а не по месту его совершения в <адрес>. В отношении него была применена максимальная санкция, предусмотренная ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако он ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающие его вину обстоятельства отсутствуют.

В судебное заседание Малышев Э.А. не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, что не препятствует его рассмотрению.

В судебном заседании представитель Малышева Э.А. Слесарева И.Н. доводы жалобы поддержала, дополнив, что государственный инспектор превысил свои полномочия, с актом проверки Малышева Э.А. не ознакомил, событие административного правонарушения не доказано. Также Малышеву Э.А. протокол об административном правонарушении для ознакомления и подписания не предъявлялся, копия не вручалась, при рассмотрении материалов он не присутствовал, постановление об административном наказании ему не вручалось. ФИО4 не мог представлять интересы генерального директора Малышева Э.А. как должностного лица. Просила жалобу удовлетворить.

Суд, выслушав представителя Малышева Э.А. Слесареву И.Н., изучив жалобу и представленные материалы, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> ФИО2 была проведена проверка деятельности ООО «СберСтройИнвест», по результатам которой был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом указанного правонарушения выступают граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Согласно статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> была проведена плановая проверка в ходе, которой было выявлено, что ООО «СберСтройИнвест» не разработаны нормативы образования отходов производства и потребления, не получены лимиты на их размещения.

Дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении генерального директора ООО «СберСтройИнвест» Малышева Э.А.

Как видно из протокола об административном правонарушении, указанный протокол составлен в присутствии указанного должностного лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а случае их неявки копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был вручен представителю ООО «СберСтройИнвест» по доверенности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и им подписан (л.д.6-7).

Однако генеральный директор ООО «СберСтройИнвест» Малышев Э.А. подобных полномочий от своего имени ФИО4 не давал.

Из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 действовал и представлял интересы ООО «СберСтройИнвест», как юридического лица, а не должностного лица Малышева Э.А.

В судебном заседании свидетель ФИО4 указал, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Малышев Э.А. не присутствовал. Протокол и постановление по административному делу были вручены ему, где имеется его подпись.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо Малышев Э.А. о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении него извещен не был, протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а также в присутствии должностного лица Малышева Э.А. и не был вручен ему.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, права должностного лица Малышева Э.А. были нарушены, что лишило его возможности осуществлять свою защиту по делу об административном правонарушении.

Также в данном протоколе указано, что рассмотрение материалов по фактам нарушения законодательства в сфере природопользования состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в Управлении Росприроднадзора по <адрес> по адресу: <адрес>, переулок Старичков, <адрес>, комната № (л.д.6-7).

Пунктом 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения правонарушения, согласно вышеуказанному протоколу и постановлению, является <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № дело об административном правонарушении рассмотрено в городе Калуге, что является нарушением административного законодательства.

Указанным постановлением генеральный директор ООО «СберСтройИнвест» Малышев Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.4-5).

Однако о дне слушания дела об административном правонарушении должностное лицо Малышев Э.А. извещен не был, копия постановления по делу об административном правонарушении в нарушении статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему вручена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения должностного лица Малышева Э.А. к административной ответственности была нарушена, а потому постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «СберСтройИнвест» Малышева Э.А. – отменить.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти дней через Боровский районный суд.