Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области «15» июля 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
при секретаре Бахштейн Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Смирнова Леонида Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения,
у с т а н о в и л:
27 января 2010 года истец Смирнов Л.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как работнику, занятому на работе вредными и тяжелыми условиях труда.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2010 года №68 в досрочном назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что в специальный стаж не включены периоды работы с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года, поскольку организацией не сданы индивидуальные сведения за 2010 год по форме «назначение пенсии».
Смирнов Л.М. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения; в обоснование своих требований указав следующее. На момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему исполнилось 59 лет, его общий (страховой) стаж составлял полных 37 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работе в должности машиниста (кочегара) котельной на угле составлял 6 лет 03 месяца 13 дней.
27 апреля 2010 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев его заявление, отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. При этом комиссия отдела ПФ РФ установила, что по состоянию на 27 января 2010 года он имеет льготного стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 6 лет 02 месяца 19 дней, что подтверждено уточняющими справками и выпиской индивидуального лицевого счета. Период работы в должности машиниста (кочегара) котельной с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года не был засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как организацией не сданы индивидуальные сведения за 2010 год по форме назначение пенсии.
С отказом отдела ПФ РФ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости он не согласен, считает данный отказ необоснованным и противоречащим закону.
С 06 октября 2003 года по настоящее время он работает в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в больнице на станции Хвойная Волховстроевского эксплуатационного центра Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» (ранее - Волховстроевской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Волховстроевского отделения - структурного подразделения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД»), что подтверждается записями в его трудовой книжке и уточняющими справками организации.
Работа в данной должности предусмотрена Списком 2 раздела XXXIII, код позиции 23200000-13786, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.91 года, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом возраста и стажа.
После 01 января 2010 года его трудовая функция и условия труда не изменились, он продолжает работать в той же должности машиниста (кочегара) котельной на угле.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 27 января 2010 года его специальный стаж на работе с тяжелыми условиями труда в указанной должности составлял 6 лет 3 месяца 13 дней, что давало право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях».
То обстоятельство, что организация, где он работает, не сдала индивидуальные сведения за 2010 год по форме «назначение пенсии» не может являться основанием для отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку законом такое основание не предусмотрено, а все необходимые, предусмотренные действующим законодательством условия для назначения трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеются, что подтверждается его трудовой книжкой и уточняющими справками организации.
Просит суд обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с 01 января 2010 года по 27 апреля 2010 года, что составляет 3 месяца 27 дней.
Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 27 января 2010 года.
В судебном заседании истец Смирнов Л.М. иск уточнил; поддержал, пояснил следующее. На момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему исполнилось 59 лет, его общий (страховой) стаж составлял полных 37 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работе в должности машиниста (кочегара) котельной на угле составлял 6 лет 03 месяца 13 день.
С 06 октября 2003 года по настоящее время он работает в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в больнице на станции Хвойная Волховстроевского эксплуатационного центра Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» (ранее - Волховстроевской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Волховстроевского отделения - структурного подразделения Октябрьской железной дороги филиала ОАО «РЖД»), что подтверждается записями в его трудовой книжке и уточняющими справками организации.
Работа в данной должности предусмотрена Списком 2 раздела XXXIII, код позиции 23200000-13786, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.91 года, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом возраста и стажа.
27 апреля 2010 года комиссия отдела ПФ РФ, рассмотрев его заявление, отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, при этом комиссия исключила из льготного стажа период работы с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной, так как организацией не сданы индивидуальные сведения за 2010 год по форме «назначение пенсии».
Согласно подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 27 января 2010 года его специальный стаж на работе с тяжелыми условиями труда в указанной должности составлял 6 лет 3 месяца 16 дней, что давало право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях». Считает, что неисполнение организацией обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может и не должно ущемлять права работников, занятых на вредном (тяжелом) труде, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит суд обязать ответчика - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года, что составляет 27 дней.
Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 27 января 2010 года.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала представленные возражения, пояснила следующее. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Смирнова Л.М. составляет 6 лет 02 месяца 19 дней, что подтверждено уточняющими справками и выпиской индивидуального лицевого счета. Что касается периода льготной работы в должности машиниста (кочегара) котельной с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года, данный период работы не может быть засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как организацией не сданы индивидуальные сведения за 2010 год по форме «назначение пенсии». Полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2010 года №68 является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении заявленных Смирновым Л.М. требований отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно подпункта 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Работа в должности машиниста (кочегара) котельной на угле предусмотрена Списком 2 раздела XXXIII, код позиции 23200000-13786, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.91 года, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом возраста и стажа.
Периоды, не включаемые в специальный стаж, согласно уточняющим справкам, составляют: с 06 октября 2003 года по 10 октября 2003 года - 5 дней - административный отпуск без сохранения заработной платы; 29 июня 2007 года и с 30 августа 2007 года по 31 августа 2007 года - 3 дня - работа в режиме неполного рабочего времени, а всего 8 дней.
После 01 января 2010 года трудовая функция и условия труда Смирнова Л.М. не изменились, он продолжает работать в той же должности машиниста (кочегара) котельной на угле.
В соответствии с п.30 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. N 987н страхователь указывает страховой номер лицевого счета при представлении в территориальный орган ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.
Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют индивидуальные сведения до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
Сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.
Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
В соответствии с п.36 Инструкции в случае подачи заявления о назначении пенсии застрахованное лицо обращается к страхователю с заявлением о представлении на него в территориальный орган фонда индивидуальных сведений. Страхователь в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица представляет в территориальный орган фонда индивидуальные сведения об этом лице.
10 марта 2010 года Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) Хвойнинский отдел Волховстроевским эксплуатационным центром Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» были предоставлены индивидуальные сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах Смирнова Л.М.
Таким образом, суд усматривает основания, позволяющие засчитать Смирнову Л.М. период работы с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в больнице на станции Хвойная Волховстроевского эксплуатационного центра Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 27 апреля 2010 года об отказе в назначении пенсионного обеспечения стаж Смирнову Л.М. был определён в 6 лет 02 месяца 19 дней. Продолжительность стажа, который был исключён из подсчёта, составляет 27 дней.
Продолжительность как включенных, так и не включенных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, сторонами не оспаривается, в связи с чем с учетом необходимости зачета спорного периода работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в больнице на станции Хвойная Волховстроевского эксплуатационного центра Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит 06 лет 03 месяца 16 дней.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, трудовая пенсия Смирнову Л.М. должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с 27 января 2010 года.
Таким образом, суд усматривает основания для удовлетворения иска Смирнову Л.М. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Смирнова Леонида Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №68 от 27 апреля 2010 года в части отказа Смирнову Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области включить в стаж работы Смирнову Леониду Михайловичу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 01 января 2010 года по 27 января 2010 года в должности машиниста (кочегара) котельной на угле в больнице на станции Хвойная Волховстроевского эксплуатационного центра Дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» и досрочно назначить Смирнову Леониду Михайловичу с 27 января 2010 года трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение
составлено 19 июля 2010 года
Судья В.Л.Кондратьева.