Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области | 09 августа 2010 года |
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Ефимовой Н.Н.,
при секретаре Пуйка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения,
у с т а н о в и л:
11 июня 2010 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которой она занималась более 30 лет.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что у нее нет необходимого 30-летнего стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии.
Из стажа работы ответчиком был исключен период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (5 лет 02 месяца 10 дней) в должности фельдшера медпункта ... Мотивом отказа послужил довод о том, что учреждение не поименованы в ныне действующих Списках.
Мельникова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения пенсионного органа и просила обязать Управление засчитать в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (продолжительность с учетом отвлечений 05 лет 02 месяца 10 дней) в должности фельдшера медпункта ...
В судебном заседании истица Мельникова Г.В., представитель истицы, адвокат Акатов А.С., действующий по ордеру, заявленные требования поддержали, указав в обоснование своих доводов, что, несмотря на то, что медпункт ... не является государственным либо муниципальным лечебным учреждением, Мельникова Г.В. осуществляла на данном предприятии лечебную деятельность по охране здоровья населения, полагают, что стаж работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера медицинского пункта ... должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, пояснив, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Мельниковой Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» от 29.10.2002 г. № 781. Мельникова Г.В. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении ... не являющимся учреждением здравоохранения.
Суд, заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривала и ст. 81 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, условием досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является наличие специального трудового стажа не менее 30 лет - в городах, в который включается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение такой пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной стать закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления такой работы, в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Необходимыми условиями для приобретения права на досрочное назначение пенсии лицу является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также, осуществление ее в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Мельникова Г.В. в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья в медпункте ...
Согласно Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Минздравсоцразвития РФ "...учреждения здравоохранения - это подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора..."
Медицинский пункт ... не является лечебно-профилактическим, научно-исследовательским, образовательным, аптечным, санитарно-профилактическим учреждением, учреждением судебно-медицинской экспертизы либо другим учреждением, а также территориальным органом, созданным в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, подведомственным органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения.
Также, ... не является учреждением здравоохранения.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2010 года № 520-О-О Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда, Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-0 и от 29 января 2009 года 67-0-0).
Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию - лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, - отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации), либо ограничивающие право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 года N906-О-О). Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение».
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, исключив из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения период работы Мельниковой Г.В. с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности фельдшера медицинского пункта ... руководствовалась «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время.
Данным Списком не предусмотрены наименования учреждений здравоохранения: ... как самостоятельное юридическое лицо.
Включение же в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения, законодательством не предусмотрено.
Исходя из изложенного следует, что истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в медицинском пункте, не отнесенном к учреждениям здравоохранения.
Таким образом, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии от Дата обезличена года Номер обезличен законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Мельниковой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Ефимова
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2010 г.