Дело № Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 13 августа 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи
Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об исключении периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии,
установил:
Герасимова Т.Н. обратилась в Боровичский районный суд с исковым заявлением, в котором указала следующее.
17 мая 2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в ... Новгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии от Дата обезличена в назначении пенсии за выслугу лет ей было отказано. Из специального стажа был исключен период работы с 18 апреля 1980 года по 11 марта 1982 года (01 год 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен.
С этим решением она не согласна по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п.1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
До Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даст право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу 2 указанного перечня, работа в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах включается в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. Данный перечень относил детсад-ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости существенно нарушает её права, установленные Законом.
На основании вышеизложенного она просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в ... Новгородской области от Дата обезличена об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 18 апреля 1980 года по 11 марта 1982 года (1 год 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в ... Новгородской области засчитать указанный период работы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истец Герасимова Т.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснила, что детский сад являлся структурным подразделением ЦРБ. Иные исключенные периоды она не оспаривает. Будет продолжать работать, чтобы выработать полностью необходимый стаж для назначения пенсии.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... Новгородской области (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, которые заключаются в следующем.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отказав Герасимовой Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, руководствовалась действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Списки), учреждение «детские ясли» не предусмотрено. В связи с этим Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был исключен из льготного стажа период работы с 18 апреля 1980 года по 11 марта 1982 года (1 год 10 месяцев 23 дня) в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен.
В спорный период действовало Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В п. 1 раздела 2 перечня было предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии за выслугу лет работы в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах в качестве медицинских сестер - всех независимо от наименования должности.
ГУ - УПФ РФ в ... Новгородской области (межрайонное) считает, что данное Постановление не может применяться при исчислении стажа на соответствующих видах работ Герасимовой Т.Н. по двум причинам: во-первых, указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 года, т.е. не действовало на дату вступления в силу Закона № 173-ФЗ; во-вторых, с учетом порядка, предусмотренного данным нормативным актом, Герасимова Т.Н. до дня его отмены не выработала полностью необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, оснований для применения Постановления СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г. не имеется, и исчисление стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.
На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Герасимовой Т.Н. составляет 26 лет 1 месяц 26 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена. № Номер обезличен является законным и обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, ГУ - УПФ РФ в ... Новгородской области (межрайонное) просит суд отказать Герасимовой Т.Н. в удовлетворении заявленных требований.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно трудовой книжке истицы и уточняющей справки Номер обезличен истица в период с 18.04.1980 г. по 11.03.1980 г. работала в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен, являвшихся структурным подразделением ... центральной районной больницы.
В силу ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до 31.12.2001 года Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В силу п.1 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до 1 января 2002 года) настоящего Федерального закона.
Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
В период осуществления трудовой деятельности Герасимовой Т.Н. в должности медицинской сестры детских яслей Номер обезличен с 18 апреля 1980 г. по 11 марта 1982 г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Указанным постановлением были предусмотрены в разделе 2 «врачи и другие медицинские работники» такие учреждения, как детские ясли и такие должности как медицинские сестры - все, независимо от наименования должности.
Обозначенное выше Постановление имело силу до 1 октября 1993 года, поскольку было отменено постановлением от 22 сентября 1993 года № 953 Совета Министров - Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Спорный период работы истицы имел место до 1 октября 1993 г.
Таким образом, работа в должности медицинской сестры в таком учреждении как детские ясли подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
С учетом изложенного, спорный период подлежит включению в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, исковые требования Герасимовой Т.Н. подлежат удовлетворению, а доводы ответчика являются несостоятельными.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Герасимовой ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ... Новгородской области (межрайонное) включить Герасимовой Т.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 18 апреля 1980 г. по 11 марта 1982 г. в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен
Взыскать в пользу Герасимовой ... с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонного) расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А. Киселёв