Решение по иску Шелухина

Дело № 2-722/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 30 августа 2010 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи

Киселёва И.А.,

при секретаре Потаповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелухина ... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонному) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения,

установил:

Шелухин В.Е. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее.

12 октября 2009 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в ... Новгородской области от Дата обезличена г. Номер обезличен в назначении пенсии было отказано, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы в должности каменщика, так как не подтверждена работа в бригаде каменщиков.

Он считает вынесенное решение об отказе в назначении пенсии частично незаконным.

16 ноября 1978 года он был принят в ... МПМК рабочим и впоследствии переведён в бригаду каменщиков. 04 апреля 1983 г. ему была присвоена квалификация каменщика третьего разряда. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена ... МПМК была переименована в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) ... МПМК. Дата обезличена г. он был переведён на должность кузнеца в этой же организации.

Таким образом, в период с 04 апреля 1983 г. по 10 августа 1997 г. он работал в бригаде каменщиков.

На дату обращения его специальный стаж без учёта исключённого периода - 06 лет 03 месяца.

Продолжительность спорного периода его работы в бригаде каменщиков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. более чем 12 лет 06 месяцев.

Пенсия назначается по достижению возраста 55 лет.

... межколхозной передвижная механизированная колонна располагалась в обозначенных в законе местностях.

Таким образом, с учётом суммирования стажа, пенсия назначается по достижении возраста 50 лет.

Следовательно, право на пенсионное обеспечение у него на день подачи заявления имелось, так как на день подачи заявления о назначении пенсии его возраст был более 50 лет.

Руководствуясь изложенным выше и ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», он просит:

- установить, что в период с 04 апреля 1983 г. по 10 августа 1997 г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков в ... межколхозной передвижной механизированной колонне, и обязать ответчика засчитать в специальный стаж этот период;

- решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в ... Новгородской области от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в части исключения периода с 04 апреля 1983 г. по 10 августа 1997 г. работы в ... межколхозной передвижной механизированной колонне признать незаконным;

- обязать ответчика назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с 12 октября 2009 г.

В судебном заседании истец Шелухин В.Е. заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что иные исключенные периоды он не оспаривает. Он работал в бригаде каменщиков, а после создания комплексных бригад он работал каменщиком в звене каменщиков. Он перешел на работу каменщиком именно в связи с тем, что каменщикам за работу предоставляли квартиры. ... МПМК вела очень большое строительство, что подтверждается архивной справкой об объемах строительства. До того момента, когда бригада каменщиков не возведет корпус нового здания, рабочим иных специальностей нечего делать, так как невозможно ставить кровлю, производить отделочные работы и т.д.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в ... Новгородской области (межрайонного) по доверенности FIO2 иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Данная позиция включена в список № 2 дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Представленные истцом в подтверждение работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период с 04.04.1983 г. по 10.08.1997 г. в ... межколхозной передвижной механизированной колонне документы не подтверждают факт работы истца в спорный период в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Запись в трудовой книжке без порядкового номера о переводе в бригаду каменщиков сделана неустановленным лицом с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, она без номера, является дописанной, приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен, на основании которого внесена запись, не представлен и не указан в представленных архивных справках.

Согласно записи Номер обезличен, истец переведен с 27.03.1980 г. плотником третьего разряда. Эта запись не отменена, не признана недействительной. Согласно записи без номера истец переведен с 27.03.1980 г. в бригаду каменщиков, наименование профессии не указано. Архивные справки и выписка также не подтверждают факт работы Шелухина В.Е. в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, она просит суд отказать Шелухину В.Е. в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и № 591 от 09.08.1991 в разделе XXVII Списка № 2 раздела «рабочие» позиции 290000а - 12680 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из трудовой книжки истца и архивных справок Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.55-59) следует, что Шелухин В.Е. был принят в ... МПМК рабочим с 16 ноября 1978г. Из копии приказа по ... МПМК Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что истец Шелухин В.Е. с 1 апреля 1980г. зачислен на курсы каменщиков. 04 апреля 1983 г. ему была присвоена квалификация каменщика третьего разряда. Приказом Номер обезличенк от Дата обезличена г. ... МПМК была переименована в товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) ... МПМК. 11 августа 1997 г. он был переведён на должность кузнеца в этой же организации.

Приказами по организации Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличена. Шелухин В.Е. поощрялся за достигнутые успехи как каменщик.

Из вышеуказанных архивных справок следует, что Шелухину В.Е. как каменщику предоставлялся ежегодный отпуск за период с 1983г. по 1997г.

Из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что в период с 1980г. по 1997г. ... МПМК вела строительство большого количества объектов производственного назначения, объектов социально-культурного назначения, а также жилых домов, что указывает на то, что строительство являлось основным видом деятельности организации.

Доказательствами того, что Шелухин В.Е. работал каменщиком в бригаде каменщиков в ... МПМК и был занят на данных работах в течение полного рабочего дня также являются показания свидетелей.

Допрошенная по поручению Боровичского районного суда ... судом ... свидетель FIO7 пояснила, что она работает в ООО «... МПМК-3» инженером производственно-технического отдела. Шелухин В.Е. устроился на работу в ... МПМК 16 ноября 1978 г. после службы в армии. Первый год он работал водителем, возил раствор на объекты, а потом перешел в бригаду каменщиков. Она отработала в организации 18 лет, сначала мастером, потом прорабом, Шелухин В.Е. все время работал каменщиком, сначала в бригаде ФИО12, потом ФИО13, ФИО14. В спорный период в ... МПМК было три бригады каменщиков, истец работал с FIO6, FIO5, FIO4, ФИО13, какое-то время сам был бригадиром. В то время строились такие объекты, как общежитие на ..., 44-квартирный жилой дом по ... в ..., 8 двухквартирных домиков в ..., 6 одноквартирных домиков в д. ..., семеноводческая база (склады, бытовые здания, АЭС), ... комплекс, два 18-квартирных дома по ..., 44-квартирный дом по ул. ..., 12-квартирный дом по ... ..., общежитие РАЙПО, школа в ..., котельная в колхозе «...», молочный комплекс в ... и другие объекты.

Наименование организации изменилось с началом перестройки, было ТОО, ЗАО, с 2003 года - ООО. Были созданы комплексные бригады, в которых выделялись звенья каменщиков, плотников, бетонщиков, которые занимались каждая своим делом. В зависимости от объема работ звенья могли переходить на другие объекты. Шелухин В.Е. все время работал каменщиком.

Штатное расписание доводилось из вышестоящей организации, кадровая работа велась не должным образом.

Допрошенный по поручению Боровичского районного суда ... судом ... свидетель FIO6 пояснил, что в настоящее время находится на пенсии. Шелухин В.Е. устроился на работу в ... МПМК в 1978 г. после армии в бригаду ФИО12. В то время они строили ... комплекс. Шелухин всё время работал каменщиком в бригаде каменщиков, отработал около 17 лет, некоторое время сам был бригадиром. С началом перестройки Шелухина перевели в кузнецы. Он (FIO6) вместе с Шелухиным работал на строительстве общежития по ... ..., потом в другой бригаде строил общежитие в СХТ.

В спорный период истец строил такие объекты, как: производственную базу ДПМК, котельную, потом он перешел в бригаду к ФИО14, они строили базу семстанции 36-квартирные и 44-квартирные дома в ..., общежитие в СХТ, здание банка и другие объекты.

В бригаде каменщиков было по 6-8 человек. В то время в организации работало около 200 человек, каменщиков было не больше 30 человек.

Раньше тому, кто работал каменщиком, в первую очередь предоставлялась 3-комнатная квартира. Шелухин В.Е. тоже получил такую квартиру, так как работал каменщиком.

Допрошенный по поручению Боровичского районного суда ... судом ... свидетель FIO5 пояснил, что в настоящее время находится на пенсии, но продолжает работать строителем в ООО «ДПМК ...». Он пришел на работу в ... МПМК в 1980 г. В 1983 г. Шелухин В.Е. работал каменщиком в бригаде ФИО13, они строили домики в .... Они вместе работали на строительстве дома ветеранов, общежития по ... в .... Он (FIO5) вышел на льготную пенсию в связи с тяжелыми условиями работы.

В 1987 г. были созданы 3 комплексные бригады, численностью около 15 человек, куда входили каменщики, штукатуры, плотники, сантехники, каждый занимался своим делом. Шелухин В.Е. работал каменщиком.

Каменщиков не хватало, никто не шел работать в связи с тяжелыми условиями труда.

Допрошенный по поручению Боровичского районного суда ... судом ... свидетель FIO4 пояснил, что в настоящее время находится на пенсии. В 1983 г. были объединены в одну две бригады каменщиков, бригадиром стал FIO6 Вместе с Шелухиным В.Е. он (FIO4) работал на строительстве жилых домов по ..., ..., ..., дома ветеранов в ..., общежития в СХТ. Потом Шелухин перешел в бригаду ФИО13, они строили домики в ... и в д. .... Вместе с Шелухиным он работал более 6 лет, Шелухин В.Е. все время работал каменщиком, некоторое время был бригадиром каменщиков. Он (FIO4) вышел на льготную пенсию, стаж работы каменщиком пришлось подтверждать в суде.

Показания данных свидетелей согласуются между собой и с иными материалами дела, основаны на документах, свидетели допрошены в установленном законом порядке, их показания о периоде работы подтверждены копиями трудовых книжек.

В настоящее время истец лишен возможности документально подтвердить характер выполняемой им работы в спорные периоды по причинам, от него не зависящим, поскольку организация ликвидирована.

Поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд полагает необходимым принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления таких доказательств должно лежать на органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что ранее действовавшее законодательство не делало различий для назначения пенсии лицам, работавшим просто каменщиками либо каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем от работодателя не требовалось производить в трудовой книжке запись о работе именно в бригадах каменщиков.

Между тем, период работы, который истец просит засчитать в специальный стаж работы в связи с особыми условиями труда в большей его части как раз и относится к тому периоду времени, когда еще не было принято названное Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года № 591, позволявшее засчитать в стаж работы в связи с особыми условиями труда работу в бригадах каменщиков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт работы истца Шелухина В.Е. в спорный период каменщиком в бригаде каменщиков и работы каменщиком в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Надлежащих доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства, ответчиком суду не представлено.

В связи с тем, что каменщики указанных категорий пользуются равным правом на пенсионное обеспечение, правового значения для истца Шелухина В.Е. работа каменщиком в бригаде каменщиков или же работа каменщиком в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад после создания таковых в ... МПМК, не имеет.

Из содержания ст. 28.1 закона «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что производится суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

... межколхозной передвижная механизированная колонна располагалась в обозначенных в законе местностях, что подтверждается справкой Номер обезличен от Дата обезличенаг. Администрации муниципального образования «... муниципальный район».

Согласно материалам дела у истца на момент обращения в пенсионный орган с учетом необходимости зачёта спорного периода с 4 апреля 1983 года по 10 августа 1997 года в специальный трудовой стаж за работу в тяжелых условиях труда каменщиком составит более 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа более 25 лет. Возраста 50 лет Шелухин В.Е. достиг Дата обезличена года.

Наличие у истца стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 26 лет 6 месяцев 12 дней признано ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учётом суммирования стажа, пенсия истцу могла быть назначена истцу по достижении возраста 50 лет.

В связи с этим право на пенсию у Шелухина В.Е. возникло с момента обращения в пенсионный орган - с 12 октября 2009 года, и пенсионное обеспечение ему должно быть назначено с этой даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Шелухина В.Е. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шелухина ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонное) включить период работы с 4 апреля 1983 года по 10 августа 1997 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ... МПМК в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, и назначить Шелухину ... досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на неё, то есть с 12 октября 2009 года.

Взыскать в пользу Шелухина ... с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Новгородской области (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья И.А. Киселёв