Дело № 2-1245/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 30 сентября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Вихровой С.А.,
при секретаре Пуйка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Реченского сельского поселения об обязании совершить определённые действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Реченского сельского поселения Боровичского района об обязании совершить определённые действия, указав следующее. В ходе проверки сельского поселения были выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращений с бытовыми отходами, выразившееся в действии несанкционированной свалки на территории Реченского сельского поселения с правой стороны обочины автодороги Боровичи - Валдай в 100 метрах от указателя «Речка»; с правой стороны на выезде из деревни Речка по направлению в г. Боровичи, у вышки сотовой связи; в здании бывшего химического склада на территории деревни Горка. Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Реченского сельского поселения не оформлялась. Однако факт наличия данной свалки подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснением Главы Реченского сельского поселения Прониной О.Н. В нарушение требований природоохранного законодательства, Администрацией Реченского сельского поселения каких-либо действий по ликвидации несанкционированной свалки, а также проведению мероприятий по рекультивации территории указанного объекта не произведено. В ходе проверки выявить лицо, создавшее указанную несанкционированную свалку, не представилось возможным. Тем не менее, факт наличия на территории Реченского сельского поселения указанной свалки не освобождает орган местного самоуправления поселения (в данном случае Администрацию Реченского сельского поселения) от обязанности её ликвидации. Бездействие Администрации Реченского сельского поселения по ликвидации несанкционированной свалки может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей д. Речка, д. Горка, так и граждан, временно пребывающих на территории Реченского сельского поселения). Основываясь на том, что наличие несанкционированной свалки на территории Реченского сельского поселения, а также бездействие Администрации поселения нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц. На основании изложенного, просил обязать Администрацию Реченского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения с правой стороны обочины автодороги Боровичи - Валдай в 100 метрах от указателя «Речка»; с правой стороны на выезде из деревни Речка по направлению в г. Боровичи, у вышки сотовой связи; в здании бывшего химического склада на территории деревни Горка, и провести рекультивацию данной территории в срок до 1 октября 2010 года.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Бантеева В.А. действующая по поручению Боровичского межрайонного прокурора заявленное требование поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Чумакова С.В., исковые требования признала полностью, представив письменное заявление, последствия признания иска разъяснены.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные прокурором требования поддерживают.
В соответствии со ст. 51 ч. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации,
Согласно ст. 51 ч. 2 Федерального закона № 7-фз от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-фз от 24 июня 2008 года ( в ред. от 22 августа 2004 года)"Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 12 ч. 1 Федерального закона №89-фз от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" ( в ред. от 30.12.2008 года)создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В соответствии со ст. 12 ч. 2 Федерального закона №89-фз от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" ( в ред. от 30.12.2008 года) определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 39 ч.ч.1,2 Федерального закона №52-фз от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
Санитарные правила "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" (СанПиН 2.1.7.1038-01) утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года № 16. В соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.7.1038-01, Правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твёрдых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 18 Федерального закона №131-фз от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 ч. 1 Федерального закона № 7-фз от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления сельских поселений обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика -Администрации Реченского сельского поселения Боровичского района, поскольку оно не противоречит закону, законным интересам сторон и третьих лиц.
С учетом изложенного, признания иска ответчиком, принятого судом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является муниципальным учреждением, финансируемым за счёт средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 рублей в соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ и положениями Определения Конституционного суда РФ № 272-О от 13 июня 2006 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Реченского сельского поселения Боровичского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Реченского сельского поселения Боровичского района ликвидировать несанкционированную свалку с правой стороны обочины автодороги Боровичи - Валдай в 100 метрах от указателя «Речка»; с правой стороны на выезде из деревни Речка по направлению в г. Боровичи, у вышки сотовой связи; в здании бывшего химического склада на территории деревни Горка, провести рекультивацию данной территории в срок до 1 октября 2010 года.
Взыскать с Администрации Реченского сельского поселения Новгородской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (ста) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.А.Вихрова