М. о приз закл межвед комисс незаконным

Дело №2-1352-2010 года

г. Боровичи Новгородской области 01 октября 2010 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Фуганова Д.Г.,

при секретаре Феофановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии Администрации Боровичского городского поселения от Дата обезличена года о признании жилого дома Номер обезличен по ..., ..., ..., пригодным для дальнейшего проживания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является участником и ветераном Великой Отечественной войны. На праве собственности ему принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., .... Дом деревянный, неблагоустроенный, старый, в эксплуатации более 50 лет. Износ дома составляет более 70% и проведение капитального ремонта является нецелесообразным.

Он обратился в межведомственную комиссию для признания дома непригодным для проживания, т.к. в этом случае у него появляется право для получения другого жилого помещения.

Дата обезличена года по заключению межведомственной комиссии его дом был признан пригодным для проживания.

Вместе с тем, у него имеется заключение, выданное специалистами ЗАО «БорПроект», согласно которого проведение капитального ремонта в его доме нецелесообразно.

Считает, что обследование его дома межведомственной комиссией проведено с нарушением требований действующего законодательства, носит формальный характер, поэтому просит суд решение межведомственной комиссии признать незаконным.

В судебном заседании заявитель ФИО2, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, дополнил, что члены комиссии к обследованию его дома подошли формально, ограничились осмотром только жилой комнаты. В подвал они не спускались, на чердак не поднимались, какие-либо замеры не производили, специалистов к обследованию не привлекали.

ФИО5 - ФИО4, действующая на основании доверенности, считает жалобу ФИО2 не обоснованной, при этом признала, что обследование жилого дома, комиссия проводила лишь визуально, для определения износа конструкций дома специальные средства не применялись, специалисты не привлекались.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления к которым относится Администрация Боровичского муниципального района Новгородской области.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии п.10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положения) несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В силу п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.34 Положения, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494).

Согласно Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Межведомственной комиссией администрации Боровичского городского поселения Новгородской области Дата обезличена года было вынесено заключение, согласно которому дом Номер обезличен по ..., ..., ... требует проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения - продолжить процедуру оценки л.д.7). При этом какой-либо инструментальный контроль, лабораторные испытания, специальные исследования не проводились, эксперты проектно-изыскательских и специализированных организаций к обследованию дома не привлекались. Также межведомственной комиссией не исследовался вопрос о возможности проведения капитального ремонта, что при принятом решении, является обязательным условием. Данные факты не оспариваются представителем администрации, подтверждается актом обследования жилого дома Номер обезличен по ... ..., составленным Дата обезличена года межведомственной комиссией л.д.8).

Вместе с тем, из представленного заявителем заключения по результатам технического обследования от 27.04.2010 года, составленного ЗАО «БорПроект», следует, что обследуемый дом требует проведения капитального ремонта с полной заменой 3-4 венцов стен, с укреплением бутовых фундаментов, с переборкой (частичной заменой) деревянных элементов стропильной конструкции крыши, с заменой дверных и оконных блоков. Причем выполнение капитального ремонта признано нецелесообразным (физический износ дома 70%), т.к. затраты на ремонт будут соразмерны затратам на строительство нового дома л.д.10-15).

Доказательств обратного представитель ФИО6 суду не представил.

С учетом изложенного, решение межведомственной комиссии Администрации Боровичского муниципального района ..., о признании дома Номер обезличен по ... ..., ... пригодным для проживания, в соответствии с действующим законодательством, следует признать незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение межведомственной комиссии Администрации Боровичского городского поселения Новгородской области от Дата обезличена года, вынесенное в отношении жилого дома Номер обезличен по ..., ..., ... пригодным для проживания незаконным.

Обязать межведомственную комиссию Администрации Боровичского городского поселения Новгородской области провести оценку соответствия дома Номер обезличен по ... ... области требованиям, предъявляемым действующим законодательством в жилым помещениям в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.Г. Фуганов