Дело № 2-1298/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Боровичи Новгородской области 11 октября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Сушанского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 8 сентября 2010 г. в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения.
Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Сушанского сельского поселения в части обеспечения деревень Козлово, Чернаручье, Селино первичными мерами пожаротушения.
Так, установлено, что на подъезды к пожарным водоемам в деревнях Козлово, Селино и Чернаручье, в нарушение п. 94 ППБ 01-03, не обеспечены подъездом с твердым покрытием в размере 12х12, водоемы засорены водорослями, травой и бытовым мусором. Подъезд к водозаборному колодцу в дер. Селино также в нарушение законодательства не обеспечен должным подъездом.
Кроме того, ни в одном из указанных населенных пункта не установлены указатели места нахождения пожарных водоемов с указанием расстояния до водоисточника, чем нарушается п. 90 ППБ 01-03.
Бездействие Администрации Сушанского сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Сушанского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).
Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Основываясь на том, что первичные меры пожаротушения на территории поселения не обеспечены в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц.
На основании и изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать Администрацию Сушанского сельского поселения обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: в целях поддержания в постоянной готовности очистить пожарные водоемы в дер. Козлово, Селино и Чернаручье, от травы, водорослей и бытового мусора; обеспечить в соответствии с требованиями законодательства подъездами пожарные водоемы в дер. Козлово, Селино, Чернаручье, Селино; во всех указанных населенных пунктах установить указатели места нахождения пожарных водоемов с указанием расстояния до водоисточника.
В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлены надлежащим образом, сведений о причине неявки и заявления об отложении рассмотрения дела не представили.
В судебном заседании представитель ответчика, Администрации Сушанского сельского поселения, по доверенности Михайлова Г.Е. заявленные прокурором требования признала, пояснив, что в настоящее время пожарные водоемы очищены от травы и мусора, установлены указатели пожарных водоемов, заказаны таблички с указанием расстояния до пожарных водоемов. Оборудовать подъезды к пожарным водоемам в соответствии с установленными требованиями возможно в весенний период 2011 года, поскольку в текущем году финансирование на обеспечение мер пожарной безопасности полностью израсходовано, в зимний период выполнение данных работ невозможно. Просила установить срок выполнения данных требований до 1 мая 2011г.
Представитель третьего лица, ОГПН по Боровичскому району Управления ГПН по Новгородской области, по доверенности Квасков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письме ОГПН по Боровичскому району от 30 сентября 2010 г. (исх. № 1453), в котором приведены доводы, аналогичные доводам прокурора. Дополнительно пояснил, что данные пожарные водоемы находятся на балансе сельского поселения, в связи с чем они должны содержаться в соответствии с установленными требованиями.
Суд, заслушав представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона пожарная охрана подразделяется на виды, в том числе на муниципальную пожарную охрану.
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (ст. 11.1).
В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.
Статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., сети противопожарного водопровода должны находится в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать подъезд пожарной техники к ним в любое время года.
Пунктом 90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Пунктом 94 ППБ 01-03 определено, что к водоисточникам должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, также водоисточники должны поддерживаться в постоянной готовности.
Проверкой межрайонной прокуратуры 8 сентября 2010 г. установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Сушанского сельского поселения в части обеспечения деревень Козлово, Чернаручье, Селино первичными мерами пожаротушения.
Так, установлено, что подъезды к пожарным водоемам в деревнях Козлово, Селино и Чернаручье, в нарушение п. 94 ППБ 01-03, не обеспечены подъездом с твердым покрытием в размере 12х12, водоемы засорены водорослями, травой и бытовым мусором. Подъезд к водозаборному колодцу в дер. Селино также в нарушение законодательства не обеспечен должным подъездом.
Кроме того, ни в одном из указанных населенных пункта не установлены указатели места нахождения пожарных водоемов с указанием расстояния до водоисточника, чем нарушается п. 90 ППБ 01-03.
Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению
Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения до 1 мая 2011г.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Сушанского сельского поселения в срок до 1 мая 2011 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: в целях поддержания в постоянной готовности очистить пожарные водоемы в дер. Козлово, Селино и Чернаручье от травы, водорослей и бытового мусора; обеспечить в соответствии с требованиями законодательства подъездами пожарные водоемы в дер. Козлово, Селино, Чернаручье, Селино; во всех указанных населенных пунктах установить указатели места нахождения пожарных водоемов с указанием расстояния до водоисточника.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.А. Киселёв