Дело № 2-1286/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гор. Боровичи Новгородской области 13 октября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсионного обеспечения,
установил:
Васильев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее. 28 апреля 2010 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, поскольку специального стажа недостаточно для назначения пенсии. Из специального стажа исключены некоторые периоды работы, в том числе:
- с 04 сентября 1970 г. по 10 января 1972 г. в должности каменщика строительного управления № строительного треста № <данные изъяты>, так как не подтверждена работа в бригаде каменщиков (01 год 04 месяца 07 дней);
- с 19 января 1978 г. по 31 июля 1984 г. в должности каменщика <данные изъяты>, так как не подтверждена работа в бригаде каменщиков (06 лет 06 месяцев 13 дней);
- с 20 августа 1984 г. по 29 мая 1987 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты> №, так как наименование должности не соответствует Спискам (правильное наименование - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций).
Считает решение незаконным.
В его трудовой книжке имеется запись № 21 о принятии его 20 августа 1984 г. в Управление монтажных работ № на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций 2-го разряда. 30 мая 1987 г. в связи с введением новых ЕТКС ему был присвоен второй разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (запись в трудовой книжке № 23). В этой организации он проработал до 27 января 1989 г. Период с 30 мая 1987 г. по 27 января 1989 г. в специальный стаж засчитан.
26 января 1991 г. Постановлением кабинета Министров СССР № 10 были утверждены Списки, где в разделе XXVII (строительство) предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код 2290000а-14612.
Несмотря на то, что в его трудовой книжке сделана запись о том, что он принят на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций, на самом деле он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Считает, что он не должен быть лишён права на пенсионное обеспечения из-за неточной записи в трудовой книжке.
Следовательно, он пользуется правом на пенсию как по ранее действовавшему закону, так и по ныне действующему.
Кроме того, он работал в организации, которая занималась монтажом конструкций, что следует из названия.
В настоящее время внести изменения в трудовую книжку не представляется возможным, так как организация ликвидирована, и документы по личному составу сданы на архивное хранение.
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к" п. 109 Положения). При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивается (по выбору обратившегося за пенсией) к работе, которая либо предшествовала службе, либо следовала за нею.
Он проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с 20 мая 1974 г. по 25 июня 1976 г. (02 года 01 месяц 05 дней). После службы ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> бегунщиком смесительных бегунов (запись 14 трудовой книжки). Этот период зачтён в специальный стаж.
Следовательно, службу в Вооруженных Силах СССР следует приравнять к работе, которая следовала за ней, т.е. к работе во вредных условиях труда.
В его трудовой книжке имеются записи (порядковый номер 3) о том, что он с 04 сентября 1970 г. по 10 января 1972 г. работал в должности каменщика Строительного управления № строительного треста № <данные изъяты> и с 19 января 1978 г. по 31 июля 1984 г. в должности каменщика <данные изъяты> (порядковый номер 16).
Несмотря на то, что в его трудовой книжке сделаны записи о том, что он принят каменщиком, на самом деле он был принят на работу в бригаду каменщиков.
В настоящее время внести изменения в трудовую книжку не представляется возможным, так как бывшие работодатели прекратили существование и документы по личному составу сданы на архивное хранение.
На дату обращения его специальный стаж без учёта исключённых периодов - 09 лет 01 месяц 11 дней. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. С учётом всех исключённых периодов его стаж на день обращения за назначением пенсии был более 12 лет и 6 месяцев.
Руководствуясь изложенным выше, ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», он просит:
1) установить, что с 20 августа 1984 г. по 29 мая 1987 г. он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Управления монтажных работ № и обязать ответчика засчитать в специальный стаж этот период;
2) установить, что с 04 сентября 1970 г. по 10 января 1972 г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков Строительного управления № строительного треста № <данные изъяты> и обязать ответчика засчитать в специальный стаж этот период;
3) установить, что с 19 января 1978 г. по 31 июля 1984 г. он работал каменщиком в бригаде каменщиков <данные изъяты> и обязать ответчика засчитать в специальный стаж этот период;
4) обязать Управление засчитать в специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР с 20 мая 1974 г. по 25 июня 1976 г.;
5) решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсионного обеспечения признать незаконным;
6) обязать Управление назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с 28 апреля 2010 г.
В судебном заседании истец Васильев В.Н. и его представитель Михайлов А.В. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно истец пояснил, что работая монтажником, он был занят в строительстве нового молокозавода и ряда других объектов. Работая каменщиком в бригаде каменщиков СУ № он принимал участие в строительстве пятиэтажных жилых домов на <адрес> и <адрес>. На работу истец был принят после окончания профессионального училища и получения специальности каменщика. Бригада состояла из 7 каменщиков, которые в течение полного рабочего дня занимались кладкой. Организация занималась строительством новых объектов. В спорный период работы каменщиком в бригаде каменщиков в МПМК он принимал участие в строительстве жилых домов в <адрес>, в <адрес>, <адрес>. Также истец имеет иные периоды работы каменщиком, но не оспаривает их исключение из стажа, так как и включения спорных периодов достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности Александрова И.Г. иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Период работы Васильева В.Н. с 20 августа 1984 г. по 29 мая 1987 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций не был включен Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с несоответствием наименования должности наименованию, предусмотренному Списком № 2.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Представленные истцом документы не подтверждают факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, а также занятость истца не менее 80 процентов рабочего времени в выполнении данных работ. Следовательно, отсутствуют основания для включения спорных периодов в стаж истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, которым было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, не подлежит применению, поскольку на 01.01.1992 г. (дата вступления в силу Закона № 340-1) истец не полностью выработан необходимый общий и специальный трудовой стаж, в связи с чем исчисление стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Васильев В.Н. вправе обратиться за назначением досрочной пенсии по достижении им возраста 57 лет.
Учитывая вышеизложенное, она просит суд отказать Васильеву В.Н. в удовлетворении заявленных требований.
Суд, заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
На основании Постановления кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и № 591 от 09.08.1991 в разделе XXVII Списка № 2 раздела «рабочие» позиции 290000а - 12680 поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Из трудовой книжки истца и архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 8) следует, что Васильев В.Н. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> каменщиком по 2-му разряду с 19.01.78 г. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ каменщик Васильев В.Н. уволен по собственному желанию с 31.07.84 г. По лицевым счетам работников строительного цеха Васильев В.Н. проходит в качестве каменщика за 1978 год - с 19 января по декабрь; 1979-1983 годы - полностью за год; 1984 год - с января по 31 июля включительно. За данные периоды отвлечений от основной работы не указано.
Из вышеуказанных архивных справок следует, что Васильеву В.Н. как каменщику предоставлялся ежегодный отпуск за период с 1979 г. по 1983 г.
В данных справках имеется упоминание о том, что строительство осуществлялось бригадой ФИО6, ФИО7, бригадой каменщиков ФИО8, при этом сведений о том, что истец Васильев В.Н. был включен в состав любой из этих бригад не приведено.
Из копии газеты «Красная искра» от 7 августа 1982г., где имеется ряд статей о работе <данные изъяты> также не усматривается, что истец работал каменщиком в составе указанной в статье бригады каменщиков.
В отношении периода работы истца Васильева В.Н. каменщиком в СУ № строительного треста № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду также не представлено никаких доказательств, подтверждающих работу истца каменщиком в бригаде каменщиков.
Таким образом, доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт работы истца Васильева В.Н. в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Согласно записям в военном билете истца Васильева В.Н., он проходил срочную службу в рядах Советской Армии с 20 мая 1974 г. по 25 июня 1976 г.
После службы 07 сентября 1976 г. он был принят на работу в <данные изъяты> бегунщиком смесительных бегунов (запись 14 трудовой книжки). Этот период зачтён в специальный стаж истца.
Минтруда России Постановлением от 17 октября 2003 г. № 70 утвердило разъяснение № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В этом документе Минтруда пояснило, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему во время выполнения данной работы (деятельности).
Ранее действовавшее Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривает включение в специальный трудовой стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 г.
Согласно п. 109 указанного Положения в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включается служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к" п. 109 Положения). При назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба в перечисленных органах приравнивается (по выбору обратившегося за пенсией) к работе, которая либо предшествовала службе, либо следовала за нею.
Следовательно службу в Вооруженных Силах СССР следует приравнять к работе, которая следовала за ней, т.е. к работе в тяжелых условиях труда, с учетом чего исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590, которым было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, не подлежит применению, поскольку на 01.01.1992 г. (дата вступления в силу Закона № 340-1) истец не полностью выработан необходимый общий и специальный трудовой стаж, суд находит необоснованными по вышеуказанным основаниям.
Из трудовой книжки истца Васильева В.Н. следует, что 20 августа 1984 г. он принят в Управление монтажных работ № монтажником стальных и железобетонных конструкций 2 разряда; 28 августа 1984 г. Васильеву В.Н. присвоен 3 разряд монтажника металлоконструкций; 30 мая 1987 г. Васильеву В.Н. в связи с введением новых ЕТКС присвоен 2 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; 27 января 1989 г. Васильев В.Н. уволен из Управления монтажных работ № по собственному желанию.
Период работы с 30 мая 1987 г. по 27 января 1989 г. в специальный стаж истца ответчиком засчитан.
Списком № 2, утвержденным 26 января 1991 г. Постановлением кабинета Министров СССР № 10, в разделе XXVII (строительство) предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код 2290000а-14612.
Согласно действующему в спорный период работы п.2.13 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (Инструкция утверждена Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162) записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Общесоюзный классификатор, где стали указываться рабочие как монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 14612) был утверждён Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. № 016.
В соответствии и с ранее действовавшим законодательством правом на пенсию также пользовались монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, Список № 2, раздел XXIX (строительство зданий и сооружений), пп. «а», рабочие.
В Разъяснении Госкомтруда СССР от 23.01.1958 г. № 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" указывалось, что пенсии следует назначать как монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций также и бетонщикам-монтажникам на сборке железобетонных и крупноблочных конструкций на строительстве, сборщикам-монтажникам на монтаже металлических конструкций на строительстве.
В п.5 вводной части "ЕНиР. Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. Сборник Е 4. Монтаж сборных и устройство монолитных железобетонных конструкций. Выпуск 3 (утв. Постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.12.1986 г. № 43/512/29-50)" указывается, что предусмотренные составами звеньев монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций для краткости именуются монтажники конструкций.
Таким образом, нормативные документы допускали возможность не полностью именовать должность, в которой работал истец.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истец работал в организации, которая занималась монтажом конструкций, что следует из названия организации.
Также суд исходит из того, что при толковании наименования должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций», в которой в спорный период работал истец, следует, что она тождественна наименованию «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
С учетом изложенного, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.
Согласно материалам дела, у истца на момент обращения в пенсионный орган с учетом необходимости зачёта спорных периодов службы в армии и работы монтажником льготный стаж составит более 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа более 25 лет. Возраста 55 лет Васильев В.Н. достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, с учётом суммирования стажа, пенсия истцу могла быть назначена истцу по достижении возраста 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим право на пенсию у Васильева В.Н. возникло с момента обращения в пенсионный орган - с 28 апреля 2010 г., и пенсионное обеспечение ему должно быть назначено с этой даты.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Васильева В.Н. с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, поскольку суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения основного требования о назначении пенсионного обеспечения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Васильева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить период работы с 20 августа 1984 г. по 29 мая 1987 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Управления монтажных работ № и службу в составе Вооруженных Сил СССР с 20 мая 1974 г. по 25 июня 1976 г. в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда, и назначить Васильеву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с 28 апреля 2010 года.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать в пользу Васильева <данные изъяты> с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А. Киселёв