Дело № 2-1230/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 18 октября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи
Ефимовой Н.Н.,
при секретаре Пуйка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матвеева <данные изъяты>, Матвеевой <данные изъяты>, Матеевой <данные изъяты> к Главному Управлению МЧС России по Новгородской области, государственному учреждению « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области, территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Матвеев <данные изъяты>, Матвеева <данные изъяты>, Матвеева <данные изъяты> обратились в суд с исковым заявлением к Главному Управлению МЧС России по Новгородской области, государственному учреждению « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области, территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование своих требований указали, что решением исполнительного комитета Боровичского городского Совета народных депутатов от 05 июля 1991 года № утвержден акт государственной комиссии от 28 июня 1991 года о приеме в эксплуатацию жилой части комплекса пожарного депо в <адрес>, построенного СМУ УВБ Облисполкома. Решением исполнительного комитета Боровичского городского Совета народных депутатов от 25 июля 1991 года № 325 им предоставлена жилая площадь в указанном доме.
26 июля 1991 года исполнительный комитет Боровичского городского Совета народных депутатов выдал Матвееву И.А. ордер на жилое помещение <адрес> на состав семьи из трех человек: нанимателя Матвеева <данные изъяты>, жену Матвееву <данные изъяты> и дочь Матвееву <данные изъяты>.
В соответствии с данным ордером они были прописаны и вселились в указанную квартиру.
В данной квартире истцы постоянно зарегистрированы и проживают по настоящее время. Договор социального найма на занимаемую квартиру не заключался. <адрес> находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Новгородской области.
12 мая 2010 года они обратились к руководству ГУ МЧС России, в оперативном управлении которого находился <адрес>, с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.
Письмом № 82-11 от 16 июня 2010 года начальник Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО6 отказал им в приватизации квартиры.
Полагает, что отказ ответчика грубо нарушает их право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Данные права гарантированы действующим законодательством.
Просят признать за каждым из истцов - Матвеевым <данные изъяты>, Матвеевой <данные изъяты> и Матвеевой <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес> в равных долях в 1/3 доле за каждым.
В судебное заседание истцы Матвеев И.А., Матвеева Т.С., Матвеева Ю.И. не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, в присутствии представителя Тихонькова В.В.
Представитель истцов, Тихоньков В.В. исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что Матвеев И.А. состоял в трудовых отношениях с органами государственной пожарной охраны более десяти лет, а потому он и члены его семьи имеют право проживания и приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Полагает, что довод ответчиков о том, что здание пожарной части -9, находящееся по адресу: <адрес> относится к нежилому фонду не соответствует действительности, поскольку ранее решением исполнительного комитета Боровичского городского Совета народных деупатов от 05.07.1991 г. № 352 был утвержден акт «О приеме в эксплуатацию жилой части комплекса пожарного депо в <адрес>. Истцу предоставлена жилая площадь в данном доме, ордер выдан на жилое помещение: <адрес>. Полагает, что ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» неприменима к спорным правоотношениям, поскольку вышеуказанная квартира не является имуществом, функционально обеспечивающим выполнение задач Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны, является изолированным жилым помещением и не связана с задачами, решаемыми Государственной противопожарной службы.
Представитель ответчика - Главного управления МЧС России по Новгородской области- Кононова О.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила суду, что в соответствии с техническим паспортом от 28 ноября 2006 года здание пожарной части, находящееся по адресу: <адрес>, относится к нежилому фонду и занесено в реестровую книгу нежилых строений и сооружений. Также, в соответствии с письмом директора Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13 февраля 2009 года квартиры по указанному адресу в реестре жилых помещений не значатся. Таким образом, приватизация спорного помещения не может быть осуществлена в рамках Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Более того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит. В настоящее время распоряжением №174-р от 05 июня 2009 года здание пожарной части передано в оперативное управление государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области».
Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым здание, расположенное по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, зарегистрировано на праве оперативного управления за государственным учреждением «2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области», является зданием пожарной части, по своему назначению нежилое. Сведений о <адрес> по указанному адресу в реестре отсутствуют.
Представитель ответчика - государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области», Кохова О.А., действующая по доверенности, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что здание пожарной части является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ здание пожарной части относится к нежилому фонду и занесено в реестровую книгу нежилых строений и сооружений под № 7-786-74. Кроме того, в соответствии с письмом директора Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.02.2009 года № Ф-53/70 квартиры по указанному адресу в реестре жилых помещений, находящихся в личной собственности граждан и помещений, не значатся. Таким образом, помещение, находящееся в здании пожарной части не относится к государственному жилищному фонду социального использования. Согласно статье 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.
Суд, выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008г.) - Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Матвеев И.А., Матвеева Т.С., Матвеева Ю.И. зарегистрированы и проживают в помещение №, расположенном в <адрес> на основании ордера № серии № на служебное жилое помещение, выданного на основании решения исполнительного комитета Боровичского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
12 мая 2010 года истцы обратились в ГУ МЧС России по Новгородской области с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, в чем им было отказано письмом от 16 июня 2010 года за № 81-11 по тем основаниям, что здание пожарной части, находящееся по адресу: <адрес>, относится к нежилому фонду, занесено в реестровую книгу нежилых строений и сооружений.
Установлено, что здание пожарной части, расположенное по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области, указанное здание, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30 сентября 2010 серия 53-АА № 059669, выданным на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новгородской области от 05.06.2009 № 174-рг, закреплено за Государственным учреждением «2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Назначение здания указано в свидетельстве о государственной регистрации права как нежилое. В соответствии с техническим паспортом от 28.11.2006 года здание пожарной части относится к нежилому фонду и занесено в реестровую книгу нежилых строений и сооружений под № 7-786-74. В соответствии с письмом директора Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 13.02.2009 года № Ф-53/70 квартиры по указанному адресу в реестре жилых помещений, находящихся в личной собственности граждан и помещений, не значатся.
Таким образом, помещения, находящееся в здании пожарной части не относится к государственному жилищному фонду социального использования, являются неделимым зданием пожарной части № 9, что подтверждается техническим паспортом на строение.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Федеральная противопожарная служба включает в себя подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения).
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 1998 года № 25-П установлено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение, исключает возможность передачи этого помещения в частную собственность.
К указанному имуществу относится и имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны. Такое ограничение естественно ввиду особой значимости деятельности указанных формирований.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Матвееву И.А., Матвеевой Т.С. и Матвеевой Ю.И. должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Матвеева <данные изъяты>, Матвеевой <данные изъяты>, Матвеевой <данные изъяты> к Главному управлению МЧС России по Новгородской области,государственному учреждению « 2 отряд федеральной противопожарной службы по Новгородской области, территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права собственности на квартиру <адрес>, расположенную в доме <адрес> <адрес> в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Н.Н. Ефимова
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2010 г.