Дело № 2-1474-2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 09 ноября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Ю.,
с участием прокурора Евдокимовой О.А.,
при секретаре Партанской Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Железковского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,
УСТАНОВИЛ:
Боровичский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указав следующее:
В ходе проверки сельского поселения был выявлены грубые нарушения действующего законодательства в сфере обращений с бытовыми отходами, выразившееся в действии несанкционированной свалки на территории Железковского сельского поселения в д.Золотово за домом №13 (с левой стороны дороги ведущей к пожарному водоему).
Проверкой установлено, что данная несанкционированная свалка как место временного хранения и складирования мусора Администрацией Железковского сельского поселения не оформлялась. Однако факт наличия данной свалки подтверждается материалами прокурорской проверки, в т.ч. рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснением главы Железковского сельского поселения Долотовой Т.А.
В ходе проверки выявить лицо, создавшее указанную
несанкционированную свалку, не представилось возможным. Тем не менее,
факт наличия на территории Железковского сельского поселения указанной
свалки не освобождает орган местного самоуправления поселения (в данном
случае Администрацию Железковского сельского поселения) от обязанности её
ликвидации.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал.
3-е лицо на стороне заявителя - представитель территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребсоюза по Новгородской области в Боровичском районе - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель ответчика - глава Администрации Железковского сельского поселения Долотова Т.А. в судебном заседании иск признала, пояснив, что в настоящее время большая часть свалки ликвидирована, до 01.05.2011г. работы будут закончены.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) отходы производства и
потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых
должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться
законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.51 ФЗ № 7ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89-ФЗ) территории
муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в
соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Частью 1 статьи 12 ФЗ № 89-ФЗ установлены требования к объектам
размещения отколов, к которым относится наличие обязательного разрешения,
выданного федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Согласно ч.2 ст.
12 ФЗ № 89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов
осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и
иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03Л 999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления.
Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержа нию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2Л, 7.1038-01) утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30.05.2001 № 16. В соответствии с п.п.1.1 и" 1.2 СанПиН 2Л. 7Л 038-01, Правила устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.
В соответствии с п. 18 ч 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.7 ФЗ № 7-ФЗ органы местного самоуправления сельских поселений обязаны осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения.
Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено ст.42
Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 11 ФЗ № 7-ФЗ. Согласно ч.1 ст.9
Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы
используются и охраняются в Российской. Федерации как основа жизни и
деятельности народов.
Согласно ч.2 ст.13 ФЗ № 89-ФЗ организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований органы местного самоуправления должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является органом исполнительной власти муниципального района, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 рублей в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ № 272-О от 13.06.2006г.)
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Боровичского межрайонного прокурора об обязании Администрации Железковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.
Обязать Администрацию Железковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку на территории Железковского сельского поселения в д.Золотово за домом №13 (с левой стороны дороги, ведущей к пожарному водоему), произвести рекультивацию данной территории до 01 мая 2011 года.
Взыскать с Администрации Железковского сельского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Т.Ю. Григорьева