Дело № 2-1465/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 03 декабря 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Ефимовой Н.Н.,
при секретаре Плиткиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Передского сельского поселения об обеспечении первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Передского сельского поселения об обязании обеспечить первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения, указав при этом, что Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 14 октября 2010 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения.
Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушение названных требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Передского сельского поселения в части обеспечения деревень Передки, Новоселицы, Дуброви первичными мерами пожаротушения.
Так, установлено, что на территории деревень Дуброви у дома №, Передки у дома №, у дома №, вблизи дома № находятся пожарные водоемы, в деревне Новоселицы возле дома № для целей пожаротушения находится спуск к реке Быстрица.
В нарушение п. 94 ППБ 01-03 подъезды к пожарным водоемам в деревне Передки у дома № и вблизи дома № не обустроены площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В деревне Новоселицы спуск к реке Быстрица так же не обустроен площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 в деревне Передки у дома № 66 крышка закрытого пожарного водоема сломана.
В нарушение требований п. 90 ППБ 01-03 в деревнях Передки, Новоселицы, Дуброви указатель местонахождения пожарного водоисточника отсутствует.
Бездействие Администрации Передского сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Передского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).
Основываясь на том, что первичные меры пожаротушения на территории поселения не обеспечены в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Передского сельского поселения в срок до 01 мая 2011 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенных пунктов поселения: в целях поддержания в постоянной готовности оборудовать у пожарных водоемов в деревне Передки у дома № и вблизи дома № подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; вместо площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей у реки Быстрица в деревне Новоселицы возле дома № оборудовать новый пожарный водоем; отремонтировать крышку закрытого пожарного водоема в деревне Передки у дома №; у пожарных водоемов в деревнях Передки, Новоселицы, Дуброви, а также по направлению движения к ним установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Мишкина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации Передского сельского поселения Феофанова О.В. -глава сельского поселения, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что ими предпринимаются меры к устранению имеющихся недостатков.
3- е лицо отдел ГПН по Боровичскому района, в лице представителя Кваскова А.С. заявленные требования поддержал.
Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона пожарная охрана подразделяется на виды, в том числе на муниципальную пожарную охрану.
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (ст. 11.1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности).
В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.
Из статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать подъезд пожарной техники к ним в любое время года.
Пунктом 90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Пунктом 94 ППБ 01-03 определено, что к водоисточникам должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, также водоисточники должны поддерживаться в постоянной готовности.
В ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации Передского сельского поселения в части обеспечения деревень Передки, Новоселицы, Дуброви первичными мерами пожаротушения, а именно на территории деревень Дуброви у дома № №, Передки у дома № №, у дома № №, вблизи дома № находятся пожарные водоемы, в деревне Новоселицы возле дома № для целей пожаротушения находится спуск к реке Быстрица. Подъезды к пожарным водоемам в деревне Передки у дома № и вблизи дома № не обустроены площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В деревне Новоселицы спуск к реке Быстрица так же не обустроен площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В деревне Передки у дома № крышка закрытого пожарного водоема сломана. В деревнях Передки, Новоселицы, Дуброви указатель местонахождения пожарного водоисточника отсутствует.
Бездействие Администрации Передского сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей Передского сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Вместе с тем, учитывая, что ответчик является сельским поселением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, суд приходит к выводу о целесообразности уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 рублей в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ и положений Определения КС РФ № 272-О от 13.06.2006г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Передского сельского поселения - удовлетворить.
Обязать Администрацию Передского сельского поселения в срок до 01 мая 2011 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: в целях поддержания в постоянной готовности оборудовать у пожарных водоемов в деревне Передки у дома № и вблизи дома № подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; вместо площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей у реки Быстрица в деревне Новоселицы возле дома № оборудовать новый пожарный водоем; отремонтировать крышку закрытого пожарного водоема в деревне Передки у дома № №; у пожарных водоемов в деревнях Передки, Новоселицы, Дуброви, а также по направлению движения к ним установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника.
Взыскать с Администрации Передского сельского поселения в доход государства государственную пошлину в размере 50 (пятидесяти) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.Н. Ефимова