Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 23 ноября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Киселёва И.А.,
при секретаре Потаповой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к Администрации <данные изъяты> сельского поселения об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд с заявлением, указав при этом следующее.
Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области 14 октября 2010 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности органами местного самоуправления Боровичского муниципального района в части обеспечения сельских поселений первичными мерами пожаротушения.
Проверкой межрайонной прокуратуры установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности выявлен факт бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения в части обеспечения деревни Сушилово первичными мерами пожаротушения.
Так установлено, что на территории деревни Сушилово у здания администрации и у дома № по улице Первомайская находятся пожарные водоемы. В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 в деревне Сушилово крышка закрытых пожарных водоемов сломана.
В деревне Сушилово указатель местонахождения пожарных водоемов не соответствует требованиям п. 90 ППБ 01-03.
Бездействие Администрации <данные изъяты> сельского поселения по обеспечению поселения первичными мерами пожаротушения может служить препятствием и затруднением в ходе пожаротушения, а также нарушает права и интересы неопределенного круга лиц (как жителей <данные изъяты> сельского поселения; так и граждан, временно пребывающих на территории поселения).
Право каждого гражданина на благоприятную среду закреплено ст. 42 Конституции Российской Федерации.
Основываясь на том, что первичные меры пожаротушения на территории поселения не обеспечены в соответствии с требованиями законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ заявляет исковые требования в защиту прав неопределенного круга лиц.
На основании и изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения в срок до 01 мая 2011 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: в целях поддержания в постоянной готовности отремонтировать крышки закрытых пожарных водоемов в деревне Сушилово у здания администрации и у дома № по улице Первомайская; у пожарных водоемов в деревне Сушилово, а также по направлению движения к ним установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора Е.А.Мишкина исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Просила установить ответчику срок до 1 мая 2011 года для выполнения указанных требований.
В судебном заседании представитель ответчика, Глава Администрации <данные изъяты> сельского поселения Алексеева Е.В. исковые требования Боровичского межрайонного прокурора признала, по существу заявленных прокурором требований пояснила, что ремонт крышек люков противопожарных водоемов уже произведен, что подтверждается договором подряда и актом приемки выполненных работ. Указатели местонахождения пожарных водоемов с указанием расстояния до водоисточника также установлены. Таблички со светоотражающими покрытиями будут приобретены и установлены при поступлении денежных средств. Срок до 1 мая 2011г. является достаточным для исполнения всех требований.
Представитель третьего лица, ОГПН по Боровичскому району Управления ГПН по Новгородской области, Квасков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в письме ОГПН по Боровичскому району от 09 ноября 2010 г., из которого следует, что пунктом 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированного в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер № 4838, веденных в действие 15.07.2003г. установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения.
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г. создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 89 ППБ-01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
Пунктом 90 ППБ-01-03 определено, что у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 от 21.12.1994г. руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности № 69 от 21.12.1994г.).
Отдел ГПН по Боровичскому району исковое заявление Боровичской межрайонной прокуратуры об обязании Администрации <данные изъяты> сельского поселения отремонтировать крышки пожарных водоемов в деревне Сушилово у здания Администрации и у дома № по ул.Первомайская; установить указатели местонахождения пожарных водоемов, а также по направлению движения к ним (объемные со светитильником или плоские со светоотражающим покрытием), цифрами указывающими расстояние до водоисточника в деревне Сушилово поддерживает в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 2. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесены, в том числе и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой 14 октября 2010 г. проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлен факт бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения в части обеспечения деревни Сушилово первичными мерами пожаротушения.
А именно, установлено, что на территории деревни Сушилово у здания администрации и у дома № по улице Первомайская находятся закрытые пожарные водоемы, крышки которых сломаны. В деревне Сушилово указатель местонахождения пожарных водоемов не соответствует требованиям п. 90 ППБ 01-03.
Согласно п.1Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе и органами местного самоуправления, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход на нужды пожаротушения. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать подъезд пожарной техники к ним в любое время года.
Пунктом 90 ППБ 01-03 у водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
При определении срока, в течение которого ответчик должен выполнить необходимые мероприятия, направленные обустройство подъездов к пожарным водоемам в дер. Сушилово в соответствии с требованиями законодательства, суд полагает необходимым согласиться с предложением истца, поскольку находит срок до 1 мая 2011г. разумным и достаточным для выполнения указанных работ.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию с Администрации <данные изъяты> сельского поселения взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию <данные изъяты> сельского поселения в срок до 1 мая 2011 года обеспечить первичными мерами пожаротушения населенные пункты поселения: отремонтировать крышки закрытых пожарных водоемов в деревне Сушилово у здания администрации и у дома № по улице Первомайская; установить указатели местонахождения вышеназванных пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием расстояния до водоисточника у пожарных водоемов в деревне Сушилово, а так же по направлению движения к ним.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья И.А. Киселёв