Дело № 2-1007/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 18 ноября 2010 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе
судьи Вихровой С.А.,
при секретаре Веркиной Н.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Никитин В.Л. обратился в Боровичский районный суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано, так как у него отсутствует необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Из специального стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Объединении учреждений социального обслуживания <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( с учетом льготного исчисления 6 месяцев 11 дней) в должности заместителя директора по медицинской части в Доме-интернате « Прошково»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом льготного исчисления 04 месяца 06 дней) в должности врача-терапевта в Доме-интернате « Прошково»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 11 месяцев 16 дней) в должности врача- реабилитолога, терапевта-эксперта в Боровичской МСЭК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 01 месяц 18 дней) в должности терапевта в Боровичском межрайонном бюро МСЭ, так как работа протекала в учреждениях, не поименованных в Списках. С этим решением он не согласен, просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Боровичском районе Новгородской области неправомерным, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости, поскольку период его работы в Доме-интернате» Прошково» Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464( согласно которому в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывались периоды работы в любой должности среднего медицинского персонала и врача, независимо от наименования), п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».В период его работы врачом-реабилитологом, терапевтом-экспертом в Боровичской МСЭК Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года действовал Список, утверждённый постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. До 01 ноября 1999 года пенсия назначалась только при наличии специального медицинского стажа, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). Данный стаж у него есть, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимался врачебной деятельностью. Врачебно-трудовые экспертные комиссии были предусмотрены и в «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет», утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе органы здравоохранения, врачебного контроля и врачебной экспертизы. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. №781, утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включается работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Центрах Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России. В период его работы экспертом-терапевтом в Боровичском межрайонном бюро МСЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и Список, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.Согласно Областному закону от 28.11. 2001 года «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию бюро государственной службы медико-социальной экспертизы» Администрацией г. Боровичи и Боровичского района было создано МУ «Межрайонное бюро медико-социальной экспертизы», входившее в состав Комитета социальной защиты населения Администрации г. Боровичи и Боровичского района», где он проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эксперта-терапевта и получал ежемесячную надбавку за опасные для здоровья условия труда в размере 15%. 01 января 2005 года по распоряжению Правительства РФ от 16 декабря 2004 года №1646-р было создано Федеральное Государственное Учреждение Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (в <адрес> филиал - бюро № ФГУ «<данные изъяты> <адрес>»), в настоящее время входящее в состав Федерального медико-биологического агентства России - федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 был утверждён «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которыми было предусмотрено, что они применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Как установлено п.1 «Правил..» в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В Списке должностей указаны врачи-специалисты, а среди наименований учреждений указаны центры Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России. Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года №781, утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включается работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющих врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в центрах федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России». Главные бюро медико-социальной экспертизы, имеющие филиалы - бюро МСЭ в городах (районах) в частности филиал бюро №7 ФГУ «ГБ МСЭ по Новгородской области», который осуществляет свою деятельность до настоящего времени был создан вместо Боровичского межрайонного бюро МСЭ, которое в свою очередь было создано в связи с реорганизацией Боровичской МСЭК. Задачи и функции вышеназванных учреждений, здравоохранения, должностные обязанности работающих в них специалистов оставались неизменными, менялось лишь наименование учреждений и их подчинённость. Следовательно, Боровичская МСЭК Объединения учреждений социального обслуживания г. Боровичи Новгородской области; МУ «Боровичское межрайонное бюро МСЭ», входившее в состав комитета социальной защиты населения Администрации г. Боровичи и Боровичского района, в которых он работал, исходя из целей их создания, выполняемых задач и функций, условий и характера врачебной деятельности, могут быть отнесены к такому типу учреждений здравоохранения как центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России.
В ходе судебного разбирательства Никитин В.Л. увеличил исковые требования: просил суд установить тождественность выполняемой им медицинской работы и должностей заместителя директора по медицинской части, врача-терапевта Дома-интерната для престарелых и инвалидов « Прошково» его должностям заместителя директора по медицинской части и врача-терапевта Дома-интерната для престарелых и инвалидов « Прошково» « Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> и района», указав в обоснование, что до создания МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес> и района» с ДД.ММ.ГГГГ он работал заместителем директора по медицинской части с совмещением должности врача-терапевта в Доме-интернате для престарелых и инвалидов « Прошково», с созданием МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес> и района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он продолжал работать заместителем директора по медицинской части с совмещением профессии врача-терапевта в Доме-интернате для престарелых и инвалидов « Прошково», который вошел в структуру Объединения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжал работать в указанном учреждении в должности врача-терапевта, за указанные периоды его трудовые функции, условия и характер медицинской деятельности остались неизменными, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ произвести досрочное назначение и выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж для назначения указанной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации по кардиологии в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-военные сборы по призыву военкомата, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в Ленинградском государственном институте усовершенствования врачей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации в ГУ Санкт-Петербургский научно-исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации в ГУ Санкт-Петербургский научно-исследовательский психоневрологический институт им. Бехтерева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации г. В. Новгород- выездной цикл обучения ГОУ ДПО Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования, поскольку он проходил курсы на основании приказа руководителя, прохождение курсов является обязательной частью его медицинской деятельности, за время нахождения его на курсах за ним сохранялось место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работодателем производились страховые взносы в пенсионный фонд. На военные сборы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -он был призван в качестве начальника медицинской службы, проходил службу по специальности, поэтому согласно п. 4 « Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденному постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», Постановлению СМ-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, ст. 18 Закона РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» период нахождения на военных сборах по призыву военкомата должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец Никитин В.Л., его представитель адвокат ФИО6 измененные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Просили суд установить тождественность выполняемых Никитиным В.Л. функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врача-терапевта Дома-интерната «Прошково» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняемых Никитиным В.Л. функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врачатерапевта Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково, отделений №№4,6 МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по медицинской части Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково», отделений 4,6 МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-реабилитолога, терапевта-эксперта Боровичской МСЭК, входящей в состав МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности терапевта Боровичского межрайонного МСЭ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, признать неправомерным отказ ГУ УПФ РФ в Боровичском районе в досрочном назначении ему трудовой пенсии, обязать ответчика произвести досрочное назначение и выплату указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного), действующая по доверенности, ФИО7 исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, из которых следует, что список №464 предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Объединение учреждений социального обслуживания, не относилось ни к лечебно - профилактическим, ни к санитарно - эпидемиологическим учреждениям. Следовательно, Никитин В.Л. не вправе претендовать на включение спорных периодов до 1 ноября 1999 г. в льготный стаж по Списку №464; Объединение учреждений социального обслуживания в Списке №781 отсутствует. Определить право Никитина В.Л. на включение в льготный стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-реабилитолога, терапевта-эксперта в ОУСО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-18) в должности эксперта-терапевта в Боровичском межрайонном бюро МСЭ) можно по Списку №1066 (до даты вступления в силу Списка №781) и по Списку №781. Указанными Списками учреждения «Объединение учреждений социального обслуживания» и «Межрайонное бюро МСЭ» не предусмотрены. Списком №781 отдельно выделено такое наименование учреждения как «бюро», однако «бюро медико-социальной экспертизы» Списком не поименовано (п.22). Утверждение истца о том, что Боровичская МСЭК Объединения учреждений социального обслуживания и МУ «Боровичское межрайонное бюро МСЭ» исходя из целей их создания, выполняемых задач и функций, условий и характера врачебной деятельности, могут быть отнесены к такому типу учреждений здравоохранения как центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России, считает не основанным на законе. Возможность расширительного толкования вышеуказанных Списков законодательством не предусмотрена. Правительство РФ Постановлением от 16.12.2004 г. №1646-р создало федеральное государственное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы", однако работу в нем не отнесло к лечебной и иной деятельности по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» врачебно-трудовые экспертные комиссии были отнесены к учреждениям, работы в которых давала право на льготное пенсионное обеспечение, отменено и после 01 октября 1993 года данная категория медицинских работников утратила право на досрочное пенсионное обеспечение. Бюро медико-социального экспертизы, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец списком № 781 не предусмотрено. Включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на военных сборах не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-фз, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанные периоды истец не выполнял свои непосредственные профессиональные обязанности, связанные с повышенными психофизическими нагрузками, военные сборы являются подготовкой к военной службе, и не могут быть признаны военной службой.
Полагает, что суд вправе установить тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части Дома-интерната « Прошково» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функциям, условиям и характеру деятельности в должности заместителя директора по медицинской части Объединения учреждений социального обслуживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленных исковых требований установление тождественности недопустимо.
С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, общая продолжительность льготного стажа составит менее 30 лет, в связи с чем требование Никитина В.Л. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ с 14.09.2009 г. является безосновательным. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости льготный стаж Никитина В.Л. составляет 20 лет 05 месяцев 09 дней, право на досрочную трудовую пенсию отсутствует. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования Никитина В.Л. подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 (ранее пп.11 п.1 ст.28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( ред. от 30 декабря 2008 года), вступившего в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст. ст. 81,83 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в РФ».
На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-фз от 17 декабря 2001 года Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве врача Боровичской станции скорой медицинской помощи, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-психиатра ММУ « Мошенская центральная районная больница», указанные периоды включены органами пенсионного фонда в специальный стаж Никитина В.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. В указанный период времени Никитин В.Л. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 месяца), в Пензенский государственный институт усовершенствования врачей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 месяца 5 дней) в Ленинградский государственный институт усовершенствования врачей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 28 дней) в ГУ « Санкт-Петербургский исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 месяц 26 дней) в ГУ « Санкт-Петербургский исследовательский психоневрологический институт им. В.М. Бехтерева»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней) в ГОУ ДПО Санкт-Петербургская академия последипломного образования; направлялся на военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника медицинской службы.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как направление Никитина В.Л. на курсы повышения квалификации с отрывом от производства осуществлено работодателем, необходимость прохождения указанных курсов является обязательной частью его медицинской деятельности, условием выполнения своих трудовых обязанностей, за время нахождения на курсах повышения квалификации за Никитиным В.Л. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период нахождения истца на военных сборах подлежит включению в стаж, дающий Никитину В.Л. право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно действовавшему в указанный период п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии и за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженный сил СССР, в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в п.п. «г» п.1 указанного Положения засчитывалась в стаж работы по специальности. В связи с тем, что в период нахождения истца на военных сборах, этот период подлежал включению в специальный стаж, истец рассчитывал на включение указанного периода в специальный стаж, исходя из единообразия применения пенсионного законодательства, максимальной защиты пенсионных прав истца и невозможности ухудшения его положения в сфере пенсионного обеспечения, указанный период подлежит зачету в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно записям в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.Л. работал в качестве заместителя директора по медицинской части в доме-интернате « Прошково». Указанный период трудовой деятельности истца включен ответчиком в специальный стаж истца ( 7 лет 2 месяца 14 дней в льготном исчислении) на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года.
В связи с реорганизацией учреждений социального обслуживания постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было создано МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес> и района», в структуру которого вошел Дом-интернат « Прошково». Согласно записи в трудовой книжке истца Никитин В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в порядке перевода на должность заместителя директора по медицинской части Дома-интерната «Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», работал в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково» Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>, отделений №№4,6, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.19, 117,176), согласно которым в период работы заместителем директора по медицинской части дома-интерната « Прошково» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. Никитин В.Л. имел совмещение профессии врача-терапевта, отвлечений не имел, функции медицинской службы дома-интерната « Прошково» вне зависимости от наименования учреждения и его организационно-правовой формы оставались неизменными.
Согласно Уставу МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>» учреждение является правопреемником Дома-интерната « Прошково». Как следует из материалов дела, формы, виды, цели и предмет деятельности дома-интерната « Прошково» не изменились, реорганизация учреждения осуществлялась по решению органов муниципальной и государственной власти в форме слияния, что свидетельствует о тождественности функций, задач и целей деятельности учреждений, в которых работал истец. С учетом изложенного суд усматривает основания для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врача-терапевта Дома-интерната « Прошково» выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врача-терапевта, врача-терапевта Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>».
В спорный период осуществления трудовой деятельности Никитиным В.Л. в должностях заместителя директора по медицинской части и врача-терапевта ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) действовало постановление СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», который предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Обозначенное выше постановление имело силу до 01 ноября 1999 года, спорный период работы истца имел место до 01 ноября 1999 года, таким образом, работа Никитина В.Л. в должности заместителя директора по медицинской части Дома-интерната «Прошково» МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», отделений №№4,6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность врача-реабилитолога в Боровичскую медико-социальную экспертную комиссию «Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность терапевта эксперта Боровичской межрайонной МСЭК, ДД.ММ.ГГГГ Боровичская МСЭК переименована в Межрайонное бюро медико-социальной экспертизы, ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.Л. уволен в связи с реорганизацией МУ « Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-терапевта Боровичского межрайонного бюро МСЭ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата в соответствии со ст. 81 п.2 ТК РФ.
Суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
В спорные периоды действовали постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»», постановление Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Указанными списками МУ « Объединение учреждений социального обслуживания», « Межрайонное бюро МСЭ» не предусмотрены, работа в указанных учреждениях в спорный период не отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ( в том числе в период до 01 ноября 1999 года в соответствии с действовавшей в указанный период номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35, с последующими изменениями и дополнениями).
Таким образом, в специальный стаж истца Никитина В.Л. подлежат включению дополнительно следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком включено в стаж Никитина В.Л. для досрочного назначения трудовой пенсии 20 лет 05 месяцев 09 дней.
Истец за назначением пенсии обратился в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» « 173-фз от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, общая продолжительность льготного стажа Никитина В.Л. составит менее 30 лет, в связи с чем в удовлетворении требования Никитина В.Л. об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию следует отказать.
Исходя из частичного удовлетворения заявленных истцом требований размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, подлежит уменьшению до 100 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Никитина Владимира Львовича удовлетворить частично.
Установить тождественность выполняемых Никитиным В.Л. функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врача-терапевта Дома-интерната «Прошково» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняемых Никитиным В.Л. функций, условий и характера деятельности в должности заместителя директора по медицинской части с совмещением профессии врачатерапевта Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково, отделений №№4,6 МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Никитину В.Л. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по медицинской части Дома-интерната « Прошково» МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта Дома-интерната « Прошково», отделений 4,6 МУ «Объединение учреждений социального обслуживания <адрес>»;
Взыскать в пользу Никитина В.Л. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года.
Судья С.А.Вихрова