Решение об отказе в удовлетворении жалобы призывника на решение призывной комиссии

№

г. Боровичи Новгородской области 29 декабря 2010 года

Боровичский районный суд Новгородской области

в составе судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Потаповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьева <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области от 16 декабря 2010 года о призыве его на военную службу,

установил:

Григорьев И.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области, указав при этом следующее.

16 декабря 2010 года военным комиссариатом г.Боровичи, Боровичского, Мошенского, Хвойнинского районов (далее - военкомат) принято решение о призыве на военную службу. Считает указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии не было учтено предъявленное им направление на госпитализацию, выданное ему 02 декабря 2010 г. ЛОР - врачом Поликлинического отделения Боровичской центральной районной больницы. В направлении на госпитализацию указан диагноз: <данные изъяты>. Считает, что его не могли направить к месту прохождения военной службы, поскольку он должен быть прооперирован <данные изъяты>. При первоначальной постановке на воинский учет ему было выдано заключение о временной негодности к военной службе, предоставлена отсрочка и он был направлен с таким же диагнозом для проведения операции в стационар, что не было учтено военкоматом при принятии решения о призыве на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами также были выявлены следующие диагнозы: <данные изъяты>. Считает, что для более точного диагноза и установления степени заболевания необходимо дополнительное медицинское обследование, поскольку согласно ст.68 расписания болезней Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», при наличии <данные изъяты> граждане, как правило, признаются негодными к прохождению военной службы.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу и копию заключения медицинской комиссии в военкомате ему не выдали согласно его заявлению от 17.12.2010 г., хотя решение принято 16.12.2010 г., в соответствии с которым он явился на контрольную явку в военкомат 17.12.2010 г. При этом военкомат предпринимает все меры к невыдаче ему указанных документов. Считает, что это обусловлено прежде всего тем, чтобы он не смог воспользоваться своим правом на обжалование решения, поскольку согласно повестке он обязан явиться в военкомат 20.12.2010 г. в 06 ч. 15 мин. для отправки к месту прохождения военной службы. Его паспорт в нарушение норм законодательства изъят сотрудниками военкомата и в выдаче копии ему отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами главы 25 ГПК РФ, п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.4 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», он просит суд отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Боровичи, Боровичского, Мошенского и Хвойнинского района о его призыве на военную службу.

Представитель военного комиссариата Новгородской области по доверенности Измайлов А.Н. представил в суд письменные возражения относительно заявления Григорьева И.В., в которых указывает, что Военный комиссариат Новгородской области, как заинтересованное лицо по делу, возражает против отмены решения призывной комиссии о призыве Григорьева И.В. по следующим причинам:

1. Григорьев И.В. не обладает специальными познаниями в области медицины, так как у него нет соответствующего образования или лицензии на осуществление медицинских исследований или оказания медицинской помощи. В случаях, когда призывник не согласен с заключением о его годности к военной службе, он в соответствии со ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 22 Положения о военно-врачебном экспертизе направляется на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию субъекта РФ. Однако, заявитель не заявил о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссию Боровичского муниципального района, которая в соответствии с п.27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утружденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 г №240/168, направляет таких граждан на контрольное медицинское освидетельствование. Заключения военно-врачебной комиссии о признании его ограниченно годным к военной службе, не годным к военной службе, дающих основания к освобождению от призыва на военную службу, не выносилось. Поэтому, его суждения о невозможности проходить военную службу по призыву в связи с имеющимися у него заболеваниями нельзя принять за основу к отмене решения призывной комиссии.

2. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, 11 ноября 2010 г. Григорьев И.В. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого, на основании решения призывной комиссии, был направлен на медицинское обследование для уточнения диагноза и для лечения. 16 декабря 2010 г, Григорьев вновь прошел медицинское освидетельствование и по результатам проведенного медицинского обследования военно-врачебной комиссией был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Поэтому утверждения заявителя о том, что ему необходимо еще какое-то медицинское обследование, не основано на фактах. Выданное ему направление на госпитализацию от 02.12.2010 года Григорьев мог использовать для лечения задолго до 16 декабря 2010 г., когда был освидетельствован военно-врачебной комиссией, но не стал, что может означать нормальное состояние его здоровья и возможность проходить военную службу, в связи с этим и было вынесено соответствующее заключение военно-врачебной комиссией от 16.12.2010 г.

Таким образом, по результатам медицинского освидетельствования Григорьева И.В. призывная комиссия Боровичского муниципального района приняла решение о призыве его на военную службу в соответствии со от. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушений законодательства допущено не было. В связи с этим, нет никаких оснований считать, что принятое решение призывной комиссии является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании Григорьев И.В. заявленное требование поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что направление от 2 декабря 2010г. на госпитализацию он получил от лор-врача в поликлиники, с этим направлением он 8 декабря явился в ЦРБ к лор-врачу, который сказал, что необходимо сдать анализы, направление для сдачи которых необходимо получить от лор-врача к поликлинике, после чего необходимо будет явиться на госпитализацию. При этом срок, в течение которого ему необходимо получить направление на анализы и сдать их, ему не установили. 8 декабря 2010г. ему ложиться в больницу на операцию никто не предлагал. После этого он несколько раз ходил в поликлинику, но так как там большие очереди, он к лор-врачу больше не попал. Он является студентом 4-го курса учебного заведения - техникума, заканчивает в настоящее время обучение, в течение декабря у него происходит сдача экзаменов и зачетов. В связи с этим у него было мало свободного времени. Ему известно, что в связи с учебой он не имеет права на отсрочку либо освобождение от призыва. Он не собирается уклоняться от службы в армии, в следующий призыв он намерен пойти служить, до этого он пройдет необходимое лечение.

Представитель заявителя по доверенности Трошкова Л.В., мать заявителя, в судебном заседании поддержала его доводы, дополнительно пояснила, что она договаривалась с педагогами сына о том, чтобы он досрочно сдал сессию и закончил обучение, поскольку ей важно, чтобы он получил образование. Она также желает, чтобы её сын прошел службу в армии, и чтобы при этом он был здоровым и образованным. Ей известно, что права на отсрочку от службы в армии ее сын в связи с обучением не имеет.

В судебное заседание представитель призывной комиссии Боровичского муниципального районе не явился, извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки и заявления об отложении рассмотрения дела не представили.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Новгородской области по доверенности Измайлов А.Н. поддержал представленные письменные возражения, пояснил, что в связи с тем, что данный призыв заканчивается 30 декабря 2010г., в любом случае решение призывной комиссии от 16 декабря 2010г. о призыве Григорьева И.В. на службу исполнено не будет. При следующем призыве он будет заново подвергнут медицинскому освидетельствованию и призывная комиссия будет вновь принимать в отношении него решение. Лор-врач ФИО1, который поставил диагноз заявителю в виде <данные изъяты>, является также членом призывной комиссии, поэтому при принятии оспариваемого решения было понятно состояние здоровья Григорьева. Первоначальное медицинское освидетельствование Григорьев И.В. прошел 11 ноября 2010г., в связи с его жалобами на состояние здоровья хирургом было рекомендовано ему пройти обследование. Только 2 декабря 2010г. он получил направление на госпитализацию на 8 декабря, при этом он его не исполнил. Доводы Григорьева о том, что 8 декабря ему не было необходимости ложиться в больницу, так как сначала надо было сдать анализы, являются необоснованными, так как в направлении ясно указано, что он направляется на госпитализацию, а все необходимые анализы при необходимости делают уже в самой больнице. Поскольку он в течение ноября-декабря не предпринял мер к тому, чтобы пройти необходимое лечение, состояние его здоровья является нормальным. С учетом имеющихся у него заболеваний решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Доводы Григорьева И.В. о том, что ему необходимо было завершить обучение в учебном заведении, являются незаконными, поскольку права на отсрочку от службы в армии в связи с его обучением он не имеет. На его обращение о выдаче ему копии решения призывной комиссии ему было разъяснено, что он может получить его на следующий день, так как каждое заявление рассматривается в установленном порядке, для чего требуется определенное время. Однако он на следующий день для получения копии решения не явился, а сразу обратился с заявлением в суд.

Оценив все представленные доказательства по делу, выслушав заявителя Григорьева И.В., его представителя, представителя военного комиссариата Новгородской области, суд находит заявление Григорьева И.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие должностного лица, к которым относятся должностные лица объединенного военного комиссариата.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, установив, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены, отказывает в удовлетворении заявления.

Решением призывной комиссии Боровичского муниципального района от 16 декабря 2010 года Григорьев И.В. призван на военную службу с категорией годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с показателем предназначения «3».

В обоснование заявленных требований Григорьевым И.В. представлена копия направления на госпитализацию с диагнозом <данные изъяты>, выданного ему 2 декабря 2010 года, в котором указано, что ему необходимо явиться в ЛОР отделение для госпитализации на 08 декабря 2010 года. (л.д.9)

Также заявителем представлена копия справки Новгородской областной клинической больницы в том, что Григорьев И.В. находился на обследовании и лечении в отделении отоларингологии НОКБ с 28.10.2009 по 05.11.2009, диагноз: <данные изъяты>.

При этом из объяснений заявителя и представленных им документов следует, что на стационарном лечении он по поводу данного заболевания не находился, показанная ему по назначению врача операция до настоящего времени не проводилась.

Согласно п.5 Положения о призыве граждан на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ №663 от 11.11.2006 г., призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N 123 было утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. Согласно нормам данного Постановления военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии, на которые возлагаются контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, которые состоят на воинском учете или которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п.4 данного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.6. Положения заключения военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья, категории годности к военной службе выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению «Требования к состоянию граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ»

Согласно п.9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Согласно п.17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

П.19 и п.22 Положения установлено, что гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно п.1 приложения «Требования к состоянию граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ» к Постановлению Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;

II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и проходящие военную службу по призыву;

III графа - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, офицеры запаса, не проходившие военную службу, при призыве их на военную службу и военные сборы, офицеры, проходящие военную службу по призыву;

IV графа - граждане, предназначаемые для прохождения военной службы на подводных лодках и проходящие военную службу на подводных лодках.

Согласно «Расписания болезней» - примечанию к ст.49 «Болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: искривление носовой перегородки, нестойкие субатрофические явления слизистой верхних дыхательных путей при свободном носовом дыхании, пристеночное утолщение слизистой верхнечелюстных пазух, если при диагностической пункции не получено гноя или транссудата и сохранена проходимость устья верхнечелюстной пазухи, а также остаточные явления после операции на верхнечелюстных пазухах (линейный рубец переходной складки преддверья рта, соустье оперированной пазухи с носовой полостью или вуаль на рентгенограмме) не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения и училища.

Из доводов заявителя и его представителя, а также материалов настоящего гражданского дела следует, что, несмотря на наличие у Григорьева И.В. заболевания, по поводу которого при медицинском обследовании 11 ноября 2010г. он членом ВВК был направлен на обследование, 2 декабря 2010г. лор-врачом ему было дано направление на госпитализацию на 8 декабря 2010г., до настоящего времени он показанное ему лечение и оперативное вмешательство не прошел, поскольку заканчивал обучение в учебном заведении, досрочно сдавал экзамены, в связи с чем у него не было времени на прохождение лечения.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения указанных требований, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Из изложенного следует, что решение призывной комиссии в отношении Григорьева И.В., принятое членами призывной комиссии в установленном порядке, является правомочным и законным.

Доводы Григорьева И.В. о том, что ему было необходимо завершить обучение в учебном заведении суд находит необоснованными, поскольку право на отсрочку от военной службы у заявителя отсутствует, что не оспаривается им самим.

Доводы Григорьева И.В. о том, что 8 декабря 2010г. ему по назначению врача было необходимо явиться не для проведения операции, а для дальнейшего обследования, опровергаются представленным им же направлением врача, из которого однозначно следует, что он направляется на госпитализацию.

При этом оспариваемое Григорьевым И.В. решение призывной комиссии было принято с учетом заключения лор-врача о наличии у призывника <данные изъяты>.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие у него в настоящее время заболевания, препятствующего прохождению военной службы, Григорьевым И.В. суду не представлено, также как и не заявлено ходатайств об истребовании таких доказательств в случае невозможности представления их самим заявителем.

Иных оснований для отмены оспариваемого решения призывной комиссии не заявлено.

Таким образом, оспариваемое Григорьевым И.В. решение призывной комиссии отмене не подлежит, поскольку принято в рамках компетенции данного органа в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Руководствуясь ст.194-198, 246, 258 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Григорьева <данные изъяты> об обжаловании решения призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области от 16 декабря 2010 года о призыве его для прохождения военной службы оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры в виде запрета призыва Григорьева И.В. на военную службу, принятые определением судьи от 20 декабря 2010г., отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение 10 дней через Боровичский районный суд.